关于印发《〈娄底市中长期人才发展规划纲要2011—2020年）〉任务分工方案》的通知

 

 

 

 

 

娄人才发〔2012〕1号

 

 

关于印发《〈娄底市中长期人才发展规划纲要

（2011—2020年）〉任务分工方案》的通知

 

各县市区委，娄底经济开发区、万宝新区党委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）：

为贯彻落实《娄底市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》（娄发〔2011〕18号），市委人才工作领导小组制定了任务分工方案。经市委、市政府领导同意，现将该任务分工方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

　　　　　　　　中共娄底市委人才工作领导小组

　　　　　　　　　　　2012年4月11日

《娄底市中长期人才发展规划纲要

（2011—2020年）》任务分工方案

 

为贯彻落实全市人才工作会议精神，认真实施好《娄底市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》，现提出如下任务分工方案。（列在首位的为牵头单位，其他为参与单位）。

一、任务及分工

（一）关于人才队伍建设

1．制定加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见。依托重大科研和工程项目、重点学科和重点科研基地，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。（市科技局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生局）

2．加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才培养，推动科技人才向企业集聚。鼓励和支持科技人才创新创业，完善风险投资政策，加大对中试环节的投入力度。（市科技局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市国资委、市经信委、市煤炭局、市安监局）

3．注重培养一线创新人才和青年科技人才，加大对优秀青年科技人才的发现、使用和资助力度。（市科技局、市科协、团市委）

4．加强高素质党政领导人才队伍建设，选好配强处级党政正职领导干部，着力抓好乡镇党委书记队伍建设。加强领导干部党校（行政学院）轮训、国（境）外学习培训、实践锻炼。加大领导干部跨地区跨部门交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗。健全选拔任用机制，推行和完善党委讨论决定任用重要干部票决制。健全权力约束制衡机制，加强对领导干部特别是“一把手”的管理监督。（市委组织部）

5．加强高层次企业经营管理人才队伍建设，建立企业家人才库，市委政府领导联系一批优秀企业家。（市人力资源和社会保障局、市经信委、市国资委、市委统战部、市工商联）

6．完善高技能人才培养和评价体系，重点培养造就一支实践经验丰富、操作技能强、专业技术精的实用型安全生产高技能人才队伍。制定娄底市“首席技师”选拔管理办法，完善“技能大师”、“技术能手”评选表彰办法。（市人力资源和社会保障局、市经信委、市国资委、市委统战部、市工商联）

7．加大推进新型工业化急需研发人才和紧缺技术、管理人才培养和引进力度。制定人才向重点产业集聚的倾斜政策，引导和鼓励产业领军人才、工程技术人才和经营管理人才向重点产业流动。（市人力资源和社会保障局、市发改委、市经信委）

8．实施农业产业化人才的持久开发，制定出台优惠的政策措施，积极引导优秀农民回乡创业，支持农村实用人才参与推广农业新技术，定期评选表彰一批优秀农村实用人才。抓好农业产业化的专业协会、产业基地、重大项目三大载体建设。（市人力资源和社会保障局、市农办、市国资委）

9．大力引进高级金融专业人才，加强对金融从业人员的培训。实行“政、企、校”合作的金融人才培养计划。（市人力资源和社会保障局、市财金办、市财政局、市审计局）

10．建立完善宣传文化人才开发和管理的体制机制，促进优秀人才大量涌现。（市委宣传部、市文化广电新闻出版局、娄底日报社、娄底广播电视台）

11．加强现代物流、连锁经营、电子商务、网络营销等商贸流通人才开发，大力引进商贸流通专业的高校毕业生到娄底就业。（市人力资源和社会保障局、市发改委、市经信委、市商务局）

12．完善旅游人才培养体系，加强旅游从业人员专业知识培训，建立健全旅游人才评价和管理机制。（市人力资源和社会保障局、市旅游局）

13．大力加强园区人才开发，把园区打造成为人才聚集的“小高地”。对人才创新创业给予融资、税收、分配等方面的政策支持，建设人才创业示范区。（市经济开发区、万宝新区、市发改委、市人力资源和社会保障局、市经信委）

14．制定向基层倾斜的政策措施，建立基层人才的选拔、引进培养、管理、激励、评价机制，解决农村基层党政、专业技术、经营管理、农村实用技术人才开发过程中的深层次的问题。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市农办、各县市区、市经开区、万宝新区）

15．加大对贫困地区人才培养的支持力度，并且给予适当的政策倾斜，帮助新化、涟源、双峰等国家、市级贫困县引进重点学科、重点产业的科技领军人才和急需人才。加大干部挂职交流力度，鼓励和引导高校毕业生到贫困地区工作。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市发改委、市扶贫办、新化县、涟源市、双峰县）

（二）关于政策措施

16．加大财政投入力度。各级政府优先保证对人才发展的投入，设立市、县两级人才发展专项资金，并纳入财政预算体系，主要用于人才引进、培养、使用、奖励等。建立重大项目、重点发展领域人才保证制度，提高项目建设、重点领域创新和区域发展中人才开发经费比例。进一步支持农村和基层单位人才开发。（市财政局、市发改委、市科技局）

17．探索建立以政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的人才开发投入机制。加强政府引导，鼓励、支持用人单位、社会组织、企业和个人投资人才资源开发，积极争取国家和省对我市人才发展的资金和政策支持。（市人力资源和社会保障局、市财政局）

18．坚持教育适度超前发展战略，加快教育事业发展,形成比较完备的现代国民教育体系。大力发展职业教育，重点抓好示范性高职院校、技师学院和示范性中等职业学校建设，深化职业教育改革与创新，坚持以就业为导向，大力推行校企合作、工学结合，积极开展订单式培养。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市职业技术学院、市技工学院）

19．构建理论教育、党性教育、知识教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。（市委组织部、市委统战部）

20．依托国内外知名企业、高水平大学、科研院所和其他培训机构，加强企业经营管理人才培训。（市经信委、市国资委）

21．构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程。（市人力资源和社会保障局）

22．依托大型骨干企业、重点职业院校、技工院校和培训机构，加快高技能人才培养。（市人力资源和社会保障局、市经信委、市国资委）

23．继续实施农村实用技术培训工程，重点加强农村种、养、加工能手和经营能人培养培训。（市农办、市农业局）

24．探索建立社会工作人才培养培训体系，加强社会工作从业人员专业知识培训。（市民政局）

25．通过共建科技平台、开展合作教育、共同实施重点项目等方式，加大产学研合作培养人才的力度。实行“人才+项目”的培养模式，依托重大人才计划和重大科研、工程、产业攻关、国际国内合作等项目，在实践中集聚和培养创新人才。调动用人单位培养人才的积极性，对企业、事业单位接纳高等院校、职业院校和技工院校学生实习给予政策支持。（市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局、市经信委）

26．进一步完善引进人才来娄工作、鼓励留学人员来（回）娄创业的政策措施，制定鼓励引进高层次紧缺人才的奖励资助办法。拓宽柔性引才引智渠道，鼓励以短期聘用、兼职、合作研究、项目招标、技术指导等方式，大力引进紧缺急需的高层次人才。（市人力资源和社会保障局、市委组织部）

27．加强与发达地区的干部交流挂职，定期选送机关、事业单位的人才和企业经营管理人员到周边及沿海发达地区挂职锻炼。加大县乡党政领导干部与市直部门干部双向交流的力度。建立人才区域交流合作机制，加快“3+5城市群”人才开发一体化进程，积极推动与先进地区人才开发的交流与合作。（市委组织部、市人力资源和社会保障局）

28．加快娄底经济开发区、万宝新区等高新技术园区建设，充分发挥各类园区吸引高层次人才、转化科技成果和推进创新创业的重要作用。加大税收、融资、公共服务领域的体制创新力度，为人才发展平台建设提供支撑。（市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市地税局）

29．加快推进全市统一的人才市场体系建设。加强人才市场资源整合，推进人才市场向专业化、规模化、集约化方向发展。建立湘中人才市场，形成人才集市、专场招聘、网上市场、代理招聘四位一体的大市场格局。加强人才市场信息化建设，推进人才市场由集市型向信息化转变。（市人力资源和社会保障局）

30．完善政府人才公共服务体系，增强服务功能，提高服务质量。大力开发公共服务产品。加强创业技能培训和创业服务指导。加强专利技术运用转化平台建设。积极推行网络服务、窗口服务、一站式服务等多种服务方式，建立政府购买公共服务制度。（市人力资源和社会保障局）

31．加强公共服务机构监管。建立人才服务机构准入制度、年审制度以及从业人员资格考试与认证制度。建立健全人才公共服务激励机制。严厉查处人才公共服务中的违规行为。抓紧建立人才服务行业协会组织。（市人力资源和社会保障局）

32．坚持党管人才原则，完善人才工作领导机制和运行机制。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度、党委联系专家制度、重大决策专家咨询制度。健全“第一把手”抓“第一资源”的考核制度。（市委组织部）

33．完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。加快政府人才管理职能向培育创新创业平台、创造良好发展环境、调动企事业主体作用、提供优质高效服务转变。（市人力资源和社会保障局）

34．分类推进事业单位人事制度改革，逐步取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式，建立与其相适应的人才管理制度。（市人力资源和社会保障局、市委组织部）

35．完善国有企业领导人员管理体制，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。（市委组织部、市国资委、市两新组织党工委）

36．建立以岗位职责要求为基础，品德、能力和业绩为导向的人才评价发现机制。（市人力资源和社会保障局、市委组织部）

37．实施促进科学发展的党政干部综合考核评价办法。（市委组织部）

38．以经营业绩和综合能力为核心，健全企业经营管理人才评价体系。完善国有企业领导人员考核办法。（市委组织部、市国资委、市经信委）

39．创新专业技术职务任职评价办法，探索技能人才多元评价机制。（市人力资源和社会保障局）

40．探索建立农村实用人才分类分级评价办法。（市农办、市农业局、市人力资源和社会保障局）

41．加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，规范干部任用提名制度，扩大基层党政领导班子成员公推直选范围，坚持和完善党政干部任期制和聘任制，健全党政干部退出机制。（市委组织部）

42．建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，完善国有资产出资人代表派出制和选举制，健全企业经营管理人才市场化选聘机制。分类推进事业单位人事制度改革，完善事业单位岗位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市国资委、市经信委）

43．建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，推进政府所属人才、人力资源服务机构管理体制改革，加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统，建立人才需求信息定期发布制度，完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度。构建统一规范、竞争有序、功能完善、覆盖城乡的人力资源市场体系。畅通人才流动渠道。（市人力资源和社会保障局）

44．逐步建立企业薪酬分配机制，探索股权、期权等中长期激励办法。探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。完善人才奖励制度。完善社会保障制度。（市人力资源和社会保障局）

（三）关于重大工程

45．高层次人才引进工程。（市委组织部、市编办、市委统战部、市人力资源和社会保障局、市经信委、市科技局、市科协）

46．高层次企业经营管理人才素质提升工程。（市委组织部、市经信委） 

47．高技能人才振兴工程。（市人力资源和社会保障局、市经信委、市教育局、市总工会）

48．基层党政人才储备工程。（市委组织部、市编委办、市人力资源和社会保障局）

49．高素质教师队伍建设工程。（市教育局）

50．卫生人才队伍建设工程。（市卫生局）

51．宣传文化人才开发工程。（市委宣传部，市文化广电新闻出版局）

52．农村实用人才带头人培养工程。（市委农村工作部、市农业局、市人力资源和社会保障局）

53．科技特派员农村科技创业工程。（市委组织部、市科技局、市卫生局、市委农村工作部、市人力资源和社会保障局）

（四）关于组织实施

54．制定《人才发展规划纲要》各项目标任务分解落实方案、重大工程实施办法和具体年度实施计划，做好《人才发展规划纲要》实施的组织工作。（市委组织部、市人力资源和社会保障局）

55．以《人才发展规划纲要》为指导，编制县市区、行业和重点领域人才发展规划，形成全市人才发展规划体系。（市委组织部）

56．建立实施人才规划纲要目标分级责任制度和评估指标体系，把实施情况作为对各级党政主要领导考核的重要指标。加强对实施情况的督促检查。（市委组织部、市人力资源和社会保障局）

57．运用报刊、广播电视、网络等媒体，大力宣传党和国家以及省委省政府、市委市政府关于人才工作的重大方针政策，宣传实施《国家中长期人才发展规划纲要》、《湖南省中长期人才发展规划纲要》和本规划纲要的重大意义、指导方针、目标任务、重大举措，宣传本规划纲要实施过程中的典型经验、做法和成效，营造人才工作的良好社会氛围。（市委宣传部、市委组织部、市人力资源和社会保障局）

58．完善人才工作政策法规体系，推进人才管理工作科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的政策和法制环境。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市法制办）

59．建立人才统计制度，将人才统计纳入经济社会发展统计体系。推进人才工作信息化建设，建立人才数据库。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市统计局、市国资委、市经信委、市农村工作部、市农业局、市民政局）

60．加强人才工作和人才理论研究队伍建设。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市社科院、市社科联）

二、有关要求

1．分工项目的牵头单位要对所分工项目的贯彻实施负总责，会同参与单位按照任务分工要求，进一步细化措施，明确责任；各参与单位要积极配合、加强协作、各负其责，抓好落实。

2．所有分工项目都要有明确目标、具体方案、经费保障、时间和进度要求、质量标准以及考核办法。

3．每年底由市委人才工作领导小组对《人才发展规划纲要》贯彻实施情况进行督促检查，通报进展情况。各参加单位要及时解决贯彻实施过程中存在的问题，确保《人才发展规划纲要》的有效实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：人才工作  2011－2020年  规划纲要  任务分解

        方案    通知

报：中共湖南省委组织部

发：各县市区委、娄底经济开发区、万宝新区党委，市直机关各单位，

各人民团体党组（党委）

中共娄底市委人才工作领导小组办公室　　　  2012年4月11日印发

（共印150份）