欠发达地区如何做好人才工作

双峰县委常委、常务副县长、县人才领导小组副组长  邹学耀

 “尚贤者，政之本也。”作为欠发达地区的双峰县要实现后发赶超，人才是决定性的因素。党的十八大发出了“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召，那么我们该如何突破瓶颈制约，卓有成效地做好人才工作呢？结合近期我对习近平同志关于人才工作重要批示和论述的认真学习与思考，现试谈几点粗陋的看法。

一、在“重才”上动真格

千秋基业，人才为先。习近平同志在欧美同学会成立100周年庆祝大会上说：“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期更加渴求人才”。当前，欠发达地区正处在加快调整产业结构、转变经济发展方式的关键时期，迫切需要一支符合新型工业化、新型城镇化和新农村建设要求的高素质高层次专业技术人才队伍。而目前的现状是人才资源总量不足，特别是适应经济社会发展要求的高素质企业管理、科技研发等人才匮乏。以双峰为例，全县各类人才总量3.9万人，有高级职称的仅有600余人，人才的数量和质量、需要与经济社会发展需求极不相适应。

因此，我们要在“重才”上动真格。一是要提高认识。充分认识到党中央高度重视人才工作的历史背景与现实需求，认识到人才在经济社会发展中的主导作用和核心地位，切实增强人才工作的紧迫感和责任感。二是要更新理念。树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格用人才”，“人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入”等科学的人才理念。三是要创新机制。建立人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的工作机制，为人才创造一个和谐、宽容、稳定的发展氛围，形成巨大吸引力。

二、在“聚才”上做文章

不拒众流，方为江海。习近平同志在北京大学考察时说：“要把最好的资源凝聚起来，发挥各类人才的智慧，聚天下英才而用之。”具体可从以下几方面努力：

1．在更高的层次上引进人才。不断学习吸收各地创造的经验，引进更多更高层次的人才，调优欠发达地区人才结构。近三年，双峰县按照原定的方案，已累计招聘50名硕士以上研究生在基层扎根，同时为我县内农友机械等重点企业从名牌大学引进了专业对口的博士研究生。今后要继续加大力度，在更高的层次上引进人才，更好地服务于双峰的经济社会发展。

2．在更广的范围内聚集人才。习近平同志指出：“要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动。要广泛吸引海外优秀专家学者为我国科技创新事业服务”。作为集聚能力有限的后发地区，特别是我们双峰在实际操作中，一方面要积极引才。从省内高校为县内企业引进科技特派员，争取省直单位为我县配备科技副县长；组团外出引进人才，协助部分非公企业引进紧缺人员。另一方面要深化合作。充分发挥双峰农业大县、农机强县优势，加强与湖南大学、湖南农业大学等院校的合作，争取更多更的教授、专家亲临我县指导，解决技术难题，申报省重大科技专项、省级新产品计划等项目，研发更多的新的专利产品。

3．在更高的起点上培育人才。积极扶持“校企合作”，开展“订单式”委培，努力开发实用型人才。积极“牵线搭桥”，主动与高校和职业学校对接，对预期需求大、市场缺口大的产业专门人才，鼓励、帮助企业与学校合作，采取“订单”模式开展委托培训，实现学校、企业、学生的“三赢”。积极探索政府、企业与高校“联姻”模式，从领导干部和重点企业中选派部分优秀管理人员到高校参加培训和学习，提高经营管理的能力和水平。双峰县近年来为承接沿海产业转移培养了15000名制鞋工人，为壮大传统产业培训了2000名农机熟练工人，并组织全县所有较大企业的管理人员到湖南大学进行研修培训，有力地促进了产业发展。

4．在更好的氛围下吸引人才。在经济相对落后的大背景下，必须优化吸纳人才的手段与效果，以更好地吸纳人才。依托项目引人才，以人才带项目，通过重点项目的核心人才，吸引和带动相关优秀人才以各种灵活方式参与项目建设。如我们依托双峰经济开发区，引进大量的企业和项目，使之成为吸纳人才的重要载体和承接平台，以专家带技术、以项目带资金，积极拓宽对外合作渠道，推行引智与引人相结合的模式，大力引进国内外人才智力。同时，按照“不求所有、但求所用”和“不求所在、但求所为”的原则，打破常规，学会借脑借智，鼓励国内外优秀人才采取柔性流动方式来双峰创业，为一切关心、支持双峰建设和发展的人才提供施展才华的舞台和空间。

三、在“留才”上下功夫

习近平同志说：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。作为经济欠发达地区，只有创造更优的环境，才能留住人才。

1．优化政策支持环境，用待遇留住人。“国家大事，唯赏与罚”。要以超常规的思路和措施，在按劳分配的前提下，研究出台各种人才奖励、福利分配新办法，重智酬勤，优劳优酬，对有突出贡献的人才在各种待遇上给予重点倾斜，打消人才的后顾之忧。双峰是国家级财政困难县、省级扶贫县，但为保障人才优先发展战略的贯彻落实，县财政在资金十分紧张的情况下，于2012年正式设立县人才发展专项基金，安排200万元作为启动资金，并纳入财政预算，今后将逐年加大财政投入，为人才引进、培养、表彰提供坚实的经费保障。

2．优化创业服务环境，用事业留住人。积极营造、关心、支持人才创新创业的良好氛围，对他们充分信任、放手使用，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长。不断优化服务环境，多角度、全方位增强人才的归属感。如我们推行了县级领导联系高层次人才制度，每名县级领导定点联系一名高层次优秀人才，与人才交心交友，引导各类人才为双峰的发展建言献策，让人才在干事创业中找到生命的价值。

3．优化社会舆论环境，用感情留住人。要充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，大力宣传先进典型，在全社会营造“尊重知识、尊重人才、崇尚创新”的软环境。建立政府与各类人才畅通的沟通交流机制，如我们建立了跟踪服务人才联席会议制度，及时解决各类人才工作、学习、生活各个方面的困难，为优秀人才提供就医、配偶落户和子女上学等方面优质服务，改善各类人才的生活条件，解除其后顾之忧，让人才切实体会党委、政府对他们的关心和温暖。

四、在“用才”上动脑筋

1．创新培养提高机制，让人才有才可用。要本着缺什么人才就培训什么人才，人才哪方面知识欠缺、就补充哪方面知识的原则，科学设置培训内容。按照“优秀人才优先培养、重点人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的原则，建立包括领导干部经营管理培训、高层次企业经营管理人才培训、专业技术培训、不同工种各个等级的技能培训等在内的一整套与欠发达地区发展相适应的人才培训实施体系。在依托县委党校、县内各职业培训机构、农村党员干部现代远程教育网络站点的基础上，这两年，我们分别在地处经济发达地区的深圳经理进修学院、浙江大学举办企业管理人才培训班，为全县高级企业管理人才创造了一个“走出去”的培训平台，效果很好。

2．创新平台载体建设，让人才有才能用。完善工业园区设施，推动重点产业发展，突出项目引领作用，明确县域支柱产业、战略新兴产业、现代服务业和现代农业等不同产业体系的人才需求，编制人才需求目录，逐步打造符合我县主导产业和产业发展导向的人才工作载体，让人才能够迅速找到自己可以为之贡献力量的温床。同时，坚持走产学研之路，以铸钢产业、农机产业、生物医药产业为龙头，积极促进产业发展与人才发展的良性互动，把建设产业高地和打造人才高地紧密结合起来，通过人才集聚产业集群。

3．创新评价考核机制，让人才有才愿用。习近平同志在广东考察时指出，“各级党委政府要继续完善凝聚人才、发挥人才作用的体制机制，进一步调动优秀人才创新创业的积极性”。在实际工作中，我们结合县情，从评价考核机制的创新着手，全面科学合理地评价，使考核评价发挥识别人才和激励人才的杠杆作用，真正使人才对社会作出的贡献得到更加合理的回报，真正使人才在对社会贡献和事业成功中获得成就感，体会归属感。激发各类人才的创造活力，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。