“城乡一体化”专题培训班心得体会 谭正亮
根据市委组织部2013年选派一批优秀中青年干部赴外地跟班学习的实施方案，我于7月25日到全国干部教育培训四川大学基地参加了为期7天的“城乡一体化”专题培训班，学习时间虽然不长，但学习考察安排紧张有序，学习形式丰富多彩，通过讲堂教学和现场教学相结合，我初步掌握了成都市推进统筹城乡一体化改革的做法和成功经验，结合我市的实际，肤浅体会如下：
一：成都市推进统筹城乡一体化的做法和经验。一是确立总体战略：城乡统筹、五位一体。即以统筹城乡发展为主线，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建和生态建设五位一体协调相融发展。二是坚持根本方法：统筹推进“三个集中”。即推进土地向规模经营集中、工业向集中发展区集中，农民向城镇和新型社区集中。三是改革管理体制：实施“六个一体化”。即全面推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务和管理体制一体化，彻底破解城乡二元体制顽症，全方位构建城乡统筹、科学发展的体制机制，建立起同发展、共繁荣的新型城乡关系。四是夯实发展根底：抓好“四大基础”工程。即全面实施农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治“四大基础工程”，彻底解决“三农”打基础、管长远的问题。五是准确目标定位：建设世界现代田园城市。按照科学发展观要求和“自然之美、社会公正、城乡一体”的核心理念，确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标。
二：对我市推进统筹城乡一体化发展的初步建议。成都市和娄底市比较，成都市有较多优势。一是政策优势，成都市于2007年国务院批准为“全国统筹城乡综合配套改革试区”，在许多政策上有很多的优势；二是交通和区位优势明显；三是文化和自然条件优势明显；四是2008年汶川大地震灾后重建的资金扶持。因此，我们应结合我市的实际情况，区别地推进我市统筹城乡一体化建设，初步的建议如下：一是制订全区域的科学规划。科学规划作为统筹城乡发展的前提，城乡一体化规划的编制应与我市正在实施的“十二五规划”及最大经济发展战略（如融城战略、对接融入长株潭城市群和长江中游城市群）相统一，按照城镇体系、城乡功能、产业发展、基础设施、公共服务的空间布局，形成了城乡一体、衔接配套的规划体系。二是用活农村土地资源。灵活运用土地政策，完善农村土地流转办法，提高农村土地的效益，积极推进农村土地向龙头企业、种养大户、合作经济组织集中，发展适度规模经营。三是科学有序地推进“三个集中”。通过工业向经济园区集中，走集群、集约发展的道路，把新型工业化作为城乡协调发展的基本推动力量，带动城镇和二三产业发展，为农村富余劳动力的转移创造了条件；农民向城镇和新型社区集中，聚集人气和创造商机；土地向适度规模经营集中，进一步转变生产方式，推动现代农业发展，壮大和培育现代农业龙头企业，为二三产业发展提供资源支撑。四是确保农民增收，在推进统筹城乡发展中，始终坚持以农民增收为中心，始终坚持政府引导、农民做主的原则，充分调动农民积极性，在支柱产业的选择和培育上、充分考虑产业对农民就业的承载能力；在土地流转上，把促进规模经营与农民就业创业相结合，促进农民分工分业；在引导农民向城镇集中上，注重解决农民的就业问题，加强就业创业培训和扶持。五是创新政策体制，积极在建立城乡一体的行政管理体制、公共财政投入机制、农村产权制度、农村建设用地使用权和农村土地承包经营权流转制度。六是加大政府投入。建立财政支农稳定增长机制，大力调整市、县、乡（镇）三级财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，加大前期科学规划的投入和农村基础设施、农村生态环境保护和整治的投入，从而达到优化农村环境、聚集人气、培育市场，培养产业，吸引社会资本参与农村发展，为城乡一体化建设注入活力。
