新化县委：群众路线是党的生命线

新化县委书记  胡忠威

(2014年4月23日)

今天，围绕“群众路线是党的生命线”这个主题，我想跟大家谈谈四个方面的认识和体会：一是群众路线的形成和发展过程；二是为什么要在全党开展群众路线教育活动；三是这次党的群众教育实践活动有什么特点；四是如何践行党的群众路线。

一、群众路线的形成和发展过程

什么是群众路线？群众路线最规范、最权威、最完整的表述是什么？我认为应到《党章》中找。因为党章是党的总章程，是党的根本大法。现行《党章》对党的群众路线的表述为：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”核心内容，我认为可以简述为三句话：“两个一切，一来一去，自觉行动”。这个表述看起来简单，其形成和发展却经历了一个相当长的过程。下面我分四个阶段作简要叙述。

(一)群众路线问题的提出

群众路线的问题在土地革命战争时期红军初创的时候就已经提出，并开始孕育和产生。为什么在这个时候会提出这个问题呢？这是因为，大革命失败后，毛泽东于1927年10月率领秋收起义的部队上了井冈山，创建了中国第一块较为完整的农村革命根据地。这时，根据地如何建设、如何巩固和发展的问题就提出来了，其中就涉及到党和红军与人民群众的关系问题。1928年11月，李立三在与江浙地区党的负责同志的谈话中首先使用了“群众路线”这个概念。紧接着，毛泽东、周恩来也使用了这个概念。毛泽东同志十分重视群众工作，在他的一系列讲话、指示、报告和文章中多次阐述和强调深入群众、动员群众、组织群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的问题。当时，关于红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的地位等问题，在党内和红军中有不同的认识，思想并不统一。而这方面问题又直接涉及到红军的性质，涉及到军事和政治的关系如何处理，以及红军应该采取什么样的战略战术等重要问题。毛泽东正是在说明和解决这些问题的过程中提出和阐发了党的群众观点的思想。他强调：“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”他认为，政治观点即群众观点。群众路线问题就这样历史地、不可回避地提出来了。

(二）群众路线的初步阐述

党的群众路线实现的途径和方法是什么？怎样实行？以毛泽东为代表的中国共产党人在实践中不断探索和总结。

1943年6月，毛泽东在为中共中央起草的《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地对党的群众路线进行了阐述。他说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”1945年党的七大召开前，中共中央作出了《关于若干历史问题的决议》，系统总结了党成立以来特别是党的六大以来与“左”倾错误进行斗争的历史，总结了党的群众路线思想。1945年4月至6月，毛泽东在党的七大上所作的《论联合政府》的书面政治报告和《愚公移山》的闭幕词讲话，都着重强调了党的群众路线问题。在党的七大上，刘少奇代表党中央作的《关于修改党章的报告》中强调，“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”把群众路线放在这样的高度上予以定位，这在党的历史上还是第一次。

(三）群众路线的进一步发展和完善

1956年在党的八大上，第一次把“群众路线”写入党章，在党章中对党的群众观点和群众路线进行了阐述。邓小平在关于修改党章的报告中说：“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。”“党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法。”这样把群众观点和群众工作方法都统到一起，使群众路线的内涵更加明确了，表述上更加完善。毛泽东是群众路线的真正践行者。他曾说过一段经典名言：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”毛泽东曾在跟南斯拉夫领导人谈话时提出过“群众是上帝”的观点。后来在一次调研中，毛泽东突然问陪同的地方领导：“你们信不信上帝?”大家鸦雀无声，毛泽东接着对大家说：“你们不信，我信!”干部们惊呆了，没有人说话。毛泽东看着大家说：“这个上帝不是别人，他就是人民!谁惹怒了上帝，上帝是不留情面的，他必然要垮台!”搬进中南海后，毛泽东很不习惯。有一天他想到郊区走一走。卫士说有纪律，没有批准不能去。毛泽东长叹一声说：“哎，这个规定没有错，但把我和群众分隔开不行啊！我们共产党人是鱼，人民群众是水，鱼离开了水，就要渴死！”

(四）群众路线的高度提炼和概括

1981年6月，党的十一届六中全会通过了《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这个决议对毛泽东思想进行了论述，特别是对毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面进行了论述，即：实事求是、群众路线、独立自主。决议对群众路线进行了高度的提炼和概括。决议指出：群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。” 这是党的文献中第一次从定义的角度对党的群众路线进行地高度概括。到党的十四大党章的时候，总结成了我们今天一直在使用的五句话的经典表达。这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”

此后，我们党对党的群众观点进一步的丰富和发展。比如立党为公、执政为民的观点，以人为本的观点，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观点，群众利益无小事的观点等，为党的群众路线的丰富和发展，增添了新思想、新观点、新内容。党的十八大以后，习近平总书记提出要改进作风，进一步密切党和人民群众的联系。他说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“密切党群干群关系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众，失去人民的拥护和支持，最终就会走向失败。”

二、为什么要在全党开展群众路线教育活动

中央在全党开展党的群众路线教育实践活动，我想主要基于以下三个方面的原因：

（一）群众路线是我们党取得一切胜利的重要法宝。群众路线是党的生命线和根本工作路线。什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群关系密切，我们的事业就发展、就前进；什么时候党的群众路线贯彻执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就停滞、就遭受挫折。比如，毛泽东秋收起义后上井冈山，发动群众，开展土地革命，打土豪，分田地，红军队伍迅速扩大，连续四次取得反围剿的重大胜利，粉碎了几倍、十倍于我的敌人的围剿。而第五次反“围剿”的失败，过去我们总以为只是军事路线的错误造成的，实际上从根本上说是丧失民心的结果。如在土地革命中“地主不分田，富农分坏田”，地主富农占了根据地群众的十分之一，“杀尽一切土豪劣绅”，造成阶级斗争扩大化，苏维埃政权失去了群众基础和群众支持，造成了第五次反围剿的失败。

全面内战爆发时，国民党有军队280多万人，其中用于进攻解放区的有160多万人，他们装备先进，有飞机、大炮、坦克等，并且有美国的支持。而人民解放军总兵力是127万人，装备很差，小米加步枪，没有外援。延安保卫战时，胡宗南进攻陕北延安的国民党军达25万人，而当时陕北的人民军队只有2万多人。毛泽东、周恩来、任弼时率领党中央和解放军总部机关虽是撤离延安，却是继续留在陕北，与敌人周旋，随行的部队只有4个连。但是，由于有人民群众的支持，我们成了 “千里眼”、“顺风耳”，而敌人却成了“睁眼瞎”、“大耳聋”。彭德怀率领西北野战军2万多人在撤离延安45天后，取得了青化砭、羊马河、蟠龙三大战役的胜利，歼敌2万多人，取得了延安保卫战的最终胜利。对此，彭德怀很有感慨地说：“这是人民群众的支持，人民群众对我们是恩重如山啊！” 

（二）群众路线是应对国际国内复杂形势的必然选择。一方面，我们面临非常严峻的外部环境的考验。中国是联合国五大常任理事国中唯一没有实现领土完全统一的，也是领土争端最多的，其中中日钓鱼岛问题已经成了东亚一触即发的“火药桶”；与印度有争议的领土多达8块，面积达12.5万平方公里，东段麦克马洪线以南的藏南（山南）地区就达9万平方公里，现被印度实际控制，中段波林三多等约2100平方公里，也被印度控制，西段阿克赛钦等地区3.35万平方公里除巴里加斯的450平方公里外均为我方控制；在南海主权问题上，与中国有争议的包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱等四个国家。“9.11”事件之后，美国以全球反恐的名义在中国的西南和西北部建立了几十个军事基地，其中最近的距中国新疆只有300多公里，为美国重返亚太做足了铺垫。本.拉登被击毙以后，美国实行战略调整，把战略重点转移到亚太地区，千方百计阻碍和遏制我国的崛起，造成了我国周边关系的紧张。钓鱼岛问题升级，南海问题升温，朝鲜半岛局势扑朔迷离，越南、菲律宾等弹丸小国不断跳出来与中国叫板、扯皮闹事，都与此有关。2012年4月，菲律宾因黄岩岛事件与中国对峙40余天。今年3月31日，中国渔政执法船试图阻止菲律宾前往南沙群岛仁爱碓的补给船，双方又对峙近2小时，而美国国务院发言人马上跳出来发话，说中国是挑衅和导致不稳定的行为，并敦促中方要避免进一步的行动，允许菲在仁爱礁的存在（1999年，菲把一破军舰开到仁爱礁，然后以机械故障为由停坐在了仁爱礁。后中方多次敦促拖走，一直未果，一坐就是15年。这舰上住了菲律宾人，负责补给的船舰经常以此为由出入仁爱礁，以宣示菲在仁爱礁的存在）。小小的菲律宾胆敢如此与中国对抗，其背后原因不言而喻。今年4月7日，美国防长哈格尔访华，但在访华之前，哈格尔访问了日本，并在日本散布了一系列不利于中日关系的言论。他说，钓鱼岛已经在日本的控制之下，钓鱼岛问题适用《美日安保条约》，并说中国对待钓鱼岛的态度，就如同俄罗斯对待“克里米亚”的野心一样。另一方面，国内形势也不容乐观。经济发展上，中国经济总量虽居全球第二，但在经济发展质量和可持续发展上存在很大差距。美国《财富》杂志世界500强排行榜，一直是衡量全球大型公司的最著名、最权威的榜单，它公布的2013年全球500强企业中国有89家（美国132家），前10名中国有3家，但在全球可持续发展企业100强中，中国却是榜上无名！社会发展上，我国进入矛盾凸显期。社会贫富差距悬殊，据统计，我国当前城乡收入差别相差3倍以上，区域之间相差2倍，行业之间相差10倍，同是国家公务员，东西部收入差距也很大。我国基尼系数早已超过0.4的国际警戒线，2010年达0.49，逼近0.5的红线。中国亿万富豪数量居世界第二，仅次于美国，多于日本，与此同时，我国农村仍有近1亿贫困人口。贫富差距的扩大，造成一系列社会问题，上访事件、群体性事件、暴力犯罪等逐年上升。2010年发生的福建南平幼儿园惨案（死亡8人）、江苏泰兴幼儿园惨案（砍伤32人）、2011年发生的李天一案件，等等，背后都有贫富差距过大的原因。与此同时，疆独、藏独、台湾问题不时发酵。特别是疆独分裂恐怖势力出现新动向。继2009年乌鲁木齐 “7?5”打砸抢烧事件（1700多人受伤、197人死亡）、2011年 “7?18”和田袭击暴力恐怖事件（共有18人死亡、6人受伤）、2013年“6?26”新疆鄯善县暴力恐怖袭击案（24人死亡、21受伤）后，2014年3月1日，新疆分裂势力在云南昆明火车站制造恐怖袭击事件，造成无辜群众29人死亡、143人受伤。这表明疆独恐怖袭击事件由原来的新疆境内，开始转移到内地。

（三）群众路线是改善干群关系提高执政能力的重要举措。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，党的建设和群众工作形势发生了新的变化。首先，党的群众基础发生了深刻变化。一是群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理认同和利益认同；二是经济转型导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体；三是社会价值观多元化、利益诉求碎片化，党的群众基础发生了变化。其次，党的自身建设也发生了重大变化。一是党员社会身份复杂化，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体；二是党的干部队伍发生重大变化，党员干部的价值观、生活方式、工作方式与老一辈党的干部相比有很大变化。第三，党的领导方式发生了较大变化。党的领导内容是随着党面临的形势、任务和各种条件的变化而变化，所以党的领导方式也必然要随之不断地调整和转型。

随着新形势下社会流动性、开放性的显著增强，越来越多的“单位人”变成“社会人”，使得群众工作组织网络覆盖的面越来越广、人越来越多、事越来越杂，群众工作的环境更加复杂严峻。当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，遗留问题和现实问题相互交织，合理诉求和无理诉求相互叠加，直接利益和间接利益相互纠集，一些问题解决起来非常棘手。特别是现在处于网络时代，人人面前都有“麦克风”，一旦发生突发事件和敏感问题就是“现场直播”，回旋空间大大缩小（可举游济安事件为例），“倒逼”现象成为群众工作的新特点，使得群众工作面临的形势越来越严峻、挑战越来越大。

更为严峻的是，党正面临脱离群众的危险。网络上有这样五句话从一定程度上印证了这一点：“交通方便了，干部离群众却远了；通讯发达了，干部与群众交流却少了；干部文化程度提高了，做群众工作的本领却降低了；国家惠民政策增加了，群众的意见却越多了；各级干部下基层频繁了，基层工作的底气却不足了”。近年来，国家实施了取消农业税和公粮、九年义务教育免费、粮食直补、低保、精准化扶贫等大批惠民政策，为什么群众的意见却似乎越来越多，出现了“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象呢? 究其原因，一是群众生活好了以后，碗里是有“肉”吃了，但又产生了追求公平公正等合理要求。二是在现代网络社会，“好事不出门，坏事传千里”的效应更加凸显——往往一个负面新闻报道它的传播威力远远甚于正面报道，它给人留下的印象更为深刻，真的是臭名“远扬”，这也正是现代传媒业热衷于负面报道的原因所在，致使群众听到的、看到的，更多的是官员腐败问题、黄赌毒问题、灾难事故频发等问题，加上社会贫富差距较大，让一些人心理失衡、心里不痛快,不骂才怪。但是最主要的原因，我认为是我们的党员队伍出了问题，干群关系出了问题。当前，党员干部队伍中出现了一系列令人揪心的情况。一些人入党前表现很好，入党后放松自我要求，逐渐同党离心离德，甚至违法乱纪走向腐败；一些没有实际能力而只会夸夸其谈、甚至擅长阿谀奉承的人，进入了党的队伍包括干部队伍；这几年还出现了用金钱“买党票”、“买官”等现象，给党的队伍的纯洁性带来了更大的威胁。还有些党员干部习惯于做表面文章，大话空话多，实际上没有落实，久而久之，失信于民，导致党群干群关系发生了明显变化。过去我们把干群关系比作鱼水关系、血肉关系，现在却在部分地方变成了“蛙水关系”、油水关系，甚至是水火关系。青蛙需要水时可以在水中潇洒一下，不需要水时就跳到岸上，若即若离。有的干部在需要群众的时候，来到群众中，与群众打成一片，不需要时，守到他的办公室门口也难找到。在有些地方，干部作风漂浮、高高在上，离群众越来越远，个别的还侵害群众利益，使群众对地方政府、基层组织越来越不信任，甚至造成干群关系的严重对立。主要表现在：一是群体性事件屡有发生，从贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、深圳袭警事件到这近的广东茂名PX项目事件、浙江苍南城管遭围殴事件，等等。二是“仇官情绪”比较突出。如沈阳商贩夏俊峰刺死两名城管、重伤一名城管被判处死刑，网上一片同情之声，湖南临武瓜农死亡案，四名城管被判刑，网上则仍是一片谴责之声。三是立场观点泾渭分明。如给公务员加薪的问题，公务员特别是基层公务员讲，我们工作又苦又累，10多年没加工资，早就该涨了；一部分群众却讲，你嫌工资低，大可以辞职不干。解决以上问题，唯一的法宝就只能是群众路线。

三、这次党的群众教育实践活动有什么特点

这次党的群众路线教育实践活动，在十八大召开前，中央就做了广泛调研，是经过慎重研究作出的重要决策。和以往的思想教育活动相比，这次活动有以下特点：

（一）实践性更鲜明，重点更突出。我们党过去开展的“三讲”、“三个代表”重要思想及科学发展观教育活动等，其名称都没有用“实践”加以界定，在2008年中央开展的科学发展观教育活动提法有所改变，称之为“学习实践科学发展观”，这次教育活动中央明确为“党的群众路线教育实践”活动，强调实践性是这次教育活动的鲜明特征。以往教育活动是重教育，这次是重在实践，重在整改，重在解决“四风”问题；以往是先搞试点，这次是不搞试点，不搞转段，就是强调在实践中解决问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。这是这次教育实践活动与过去的最大区别。为确保活动不走过场，在各级都成立了督导组，全程督导活动开展。像我们新化既有市委督导组常驻新化，又有省委督导组随时指导，县委也向全县各县直单位、各乡镇派出了18个督导组。

（二）更加强调领导带头。这次活动始终强调坚持领导带头，做到上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。习近平总书记多次强调，“打铁先得自身硬”。中央明确规定，这次活动的对象重点是县处级以上机关、领导班子和领导干部，各级领导干部是这次教育实践活动的双重“主角”，既是这次活动的组织者、推进者、监督者、第一责任人，又是这次活动的参与者，是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”受教育的重点对象，这确实是抓到了问题的关键。同时，中央政治局带头改进作风，带头开展党的群众路线教育实践活动，每个常委带头联系一个省、一个县挂点示范，像习总书记第一批是联系河北省，第二批是联系河南省兰考县。我们新化是省委常委、统战部长李微微、市委书记龚武生同志亲自挂点。县委常委会班子成员都有联系点，像我就是县发改局和桑梓镇。

（三）更加注重制度性和长效性。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。所以，这次教育实践活动中央特别重视制度建设，强调要把“权力关进制度的笼子里”，以制度强化党的优良作风，特别是要建立确保领导干部真正坚持群众路线的制度，以制度的权威使领导必须走群众路线，以制度的约束来防止“四风”反复。这次教育实践活动，郑重提出了从干部联系群众的制度，到各种接待制度、待遇发放制度、经费管理制度、会议活动制度等一系列明确而具体的制度建设要求，把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，修订已有的制度，废止不适用的制度，建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，使领导干部坚持群众路线成为刚性需求，使党群、干群之间非制度化的柔性联系变成制度化的刚性联系，真正做到血肉关系、鱼水关系。

（四）要求更严格。这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，语言通俗，要求具体，符合实际。活动要求对每一个环节都要严格把关,没有达到要求的,该返工的要返工、该补课的要补课。同时，对党员干部作风的要求更严格、处罚更严厉。第一批教育实践活动开展以来，湖南省纪委先后7次通报了48起违反作风建设规定的典型案件，各市州、县市区累计通报典型案例755起，全省共查处违反作风建设规定和影响经济发展环境案件2778起、处理2993人。在这里，我可以说几个具体的事例。一是我们省委的一个副秘书长(省委政研室主任曹炯芳)在华天酒店招待几个朋友，结帐是个人付款，但因为坐的是公车去的酒店，结果被纪委的人拍到，也要受处分。二是发生在我们身边的事，白溪镇原镇长为父祝寿摆席19桌被免职处理，建设局原纪检组长中午休息时间在办公室玩牌被免职，等等。 

（五）效果更明显。请看省活动办公布的第一批活动的一组数据：①文山会海、检查评比泛滥等问题得到有效解决：2013年，全省性会议次数由上年的382次减少到255次，下降33.2%，省本级和省直部门原有的274项评比达标表彰项目精简为60项，精简率为79%；②“门难进、脸难看、事难办”问题得到明显改善；公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题得到有效遏制：出台《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》，全省公务接待宴请消费，同比减少30%以上；③超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题得到全面整改：全省共清理处置违规配备公务用车5100多辆，取消“湘O”公务用车号牌3824台，清理腾退超标办公用房87万平方米，其中省级领导干部清理腾退1555.44平方米；④“三公”经费开支过大问题得到根本扭转：2013年，省直机关“三公”经费支出大幅下降，全部控制在预算范围内；等等。另外，有没有效果，大家也应该有切身体会，我就不多说。

四、如何践行党的群众路线

践行党的群众路线，我认为主要要做好以下四个方面：

第一，要加强学习教育，坚定为民服务信念。党员干部特别是领导干部，要全面理解、深刻把握群众路线的精神实质和教育活动的方法步骤；要静下心来、沉下气来，认认真真、原原本本研读有关读本和学习教育材料，吃透本质、理解实质。要通过学习牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强公仆意识，实践为人民服务的宗旨；树立正确的政绩观，自觉做到真抓实干、务求实效，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩；严格执行干部廉洁从政的各项规定，严守党纪国法，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，自觉做到清正廉洁，始终保持一身正气、一尘不染。前不久，县委组织党员干部观看苏共亡党亡国纪念片，就是要我们以史为鉴，时刻警醒。有人总结说，苏共是20万建国，200万卫国，2000万亡国。就是苏共在20万党员时，取得十月革命的胜利；在200万党员时取得反法西斯战争的胜利；在近2000万党员时却被解散了、垮台了。前苏联学者曾作过一次“苏共到底代表谁的利益”的群众调查，调查结果认为苏共代表官僚阶层利益的占85%，代表劳动群众的只占7%，所以说，苏共的垮台是不足为奇、顺乎天理。

第二，要严厉整治“四风”，密切党群干群关系。“四风”问题严重影响党的形象，败坏党的风气，就像一堵墙、一扇门把党和群众隔离开来。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，直面“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我们作为党的基层干部，一定要深入基层了解群众，关心群众，服务群众，为群众排忧解难。特别是一些服务性的窗口单位，要着力改变“门难进、脸难看、事难办”的作风。如何改，关键要制订科学的评价机制体系。如果我们工作的评判者，不是领导，而是服务的对象，是普通老百姓，我想，自然而然就“门好进、脸好看、事好办”了！比如移动公司的服务就很好。县纪委监察局要在这个方面多动点脑筋，看是否可以参照一些企业的方法，改革干部作风监督考核方式，让群众当场就能对县直单位工作人员的服务态度作出评判。尽管教育实践活动启动已有一段时间，但我们的一些单位的作风还没有根本好转。个别机关工作人员跟我讲，自己身为公务员，去有些部门办个事都受冷遇，普通群众更是可想而知。官僚主义、形式主义等“四风”问题是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。荡涤“四风”，刻不容缓、势在必为。 

第三，要创新干部选拔制度，提高群众认可度。要党员干部自觉做到深入群众，密切联系群众，关键在于有没有一套科学的管理制度。我们每次选用提拔干部的时候，要严格按程序办事，更为重要的是，要让群众在干部的使用、提拔、监督过程中发挥更为重要的作用。其实这一点在村一级已经做得比较好了，为什么？因为村级实行村民自治，村支两委领导班子换届由全体党员和村民投票选举，村民说了算。所以村支两委换届时，原来的村支两委成员纷纷深入群众，向群众作批评与自我批评，向老百姓承诺自己将如何如何为村里为村民办实事。外国也有这方面的经验，美国参议院有一个参议员，当了40多年的国会议员，史上最长。他退出政坛的时候80多岁了，问他你为什么能长期当选为参议员？他说我的一个很重要的原因，就是我的根基在基层，我的选区谁家生孩子了，结婚了，有喜事了，谁家有人生大病了，他都会派办公室的人去看望，去庆贺。如果有时间他就会亲自到场。他联系群众比我们共产党还厉害，还自觉。他为什么那么自觉？因为他想得到老百姓手中的选票。只有让老百姓在选拔使用干部上的发言权、监督权越来越大，我们党员干部才能真正尊重群众、走近群众、服务群众。 

第四，要坚持科学发展，满足群众需求。老百姓需要什么，就发展什么。一般说来，老百姓有五个方面的需求。一是物质生活的需求。发展是硬道理。要大力发展经济，转变经济发展方式，实现可持续发展，满足老百姓物质生活的需求。二是精神文化的需求。物质生活满足之后，精神文化需求尤为重要。现在老百姓温饱问题基本解决了，但是文化的享受并不多。现在电视台也很多，节目也很多，但真正老百姓看的很舒服的给人正能量的节目很少。三是民主政治需求。老百姓是国家的主人、社会的主人，他要享受民主的权力，要参与重大决策，在领导干部的使用方面要有发言权，要政治民主。四是生态文明需求。老百姓还要有一个好的生活环境。这几年雾霾比较严重，百姓意见很大。据社科院发布的《全球环境竞争力报告（2013）》显示，在全球133个国家中，中国居第87位，而空气质量排名倒数第二。加强生态文明建设，是我们的当务之急。五是心理安全需求。心理安全是什么？就是建立社会保障制度，让老百姓看病、上学、就业、退休都不发愁有保障，提升老百姓的幸福感。心理安全，首先是要解决社会保障问题。其次是食品药品安全问题。现在食品安全确实是个大问题，涉及整个民族的健康问题。三聚氢氨奶粉、染色馒头、苏丹红食品、瘦肉精猪肉、防腐剂鱼等，现在的面条，也参了胶。国外好多人对此非常的不解，说中国人怎么会忍心毒害自己的同胞呢？我们不能只怨怪自己的同胞，更重要的是要深刻反思我们的制度不成熟，管理有问题，存在缺陷和漏洞。总之，我们党如果把老百姓的物质的、精神的、民主政治的、生态文明的、心理安全的需求都给解决了，你想让干群关系不好都不行！

同志们，“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央力倡改进作风、密切联系群众，身体力行，率先垂范，为做好群众工作树立了榜样。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，我们务必始终坚持党的群众路线，将群众路线的价值理念和思想方法融入到党的建设和发展实践中，为谱写中国梦的新化篇章凝聚源源不断的智慧和力量。谢谢大家！