市规划局：接地气反“四风”，自觉践行八项规定

接地气反“四风”，自觉践行八项规定

 

娄底市规划局党组书记曾伯怡

2014年4月18日

 

群众路线教育实践活动将主要任务聚焦在反“四风”，切中要害。“四风”的根源是多方面的，一个重要原因是个人主义在作祟，就像毛泽东同志当年严厉批评的那样：一事当前，先替自己打算。目前，有些同志对反“四风”担心，这样的行动会坚持多久，会不会出现“一阵风”的现象？有这种担心是可以理解的。但中央“反四风”和抓作风建设的决心和恒心是不会动摇的，且在不断的付诸行动并取得明显成效。为使同志们深刻了解掌握接地气反“四风”，自觉践行“八项规定”，下面我将学习中的一些体会与大家进行交流。

一、要深刻领会“四风”的基本内涵、主要表现及其危害

要反四风，就必须领会“四风”的基本内涵、主要表现及其危害，只有掌握了“四风”的深刻内涵、主要表现及其危害，反“四风”才会击中要害。

首先要弄清什么是形式主义，它有哪些具体表现及其危害

形式主义，指在艺术、文学、与哲学上，对形式而非内容的著重。有形式主义行为的人，被称为形式主义者。

形式主义为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。形式主义的东西，重形式轻内容、重过程轻结果、重印象轻实质，违背了唯物主义的基本原则。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，最后却不了了之。形式主义的出发点，不是以党和国家的事业为重，以发展大局为重，而是以表面风光为标准，以个人利益为轴心。形式主义的价值准则，不是追求质量效益、珍惜人力物力，而是不惜无益耗费、不计成本代价。有的只要个人或小团体得好处，哪管国家、集体利益受损失。形式主义看上去很重“形式”，实际上重视的是“形式”下包藏的狭隘私利。

大家都知道形式主义害死人、累死人，但有些人为什么乐此不疲、越搞越火，甚至把形式主义规范化了呢？问题的关键在于形式主义在一些时候能够得到上级的认可、表扬，有利于小单位的荣誉特别是个人的升迁。现实生活中也确实有通过搞形式主义而出名获利的现象。正是这些现象刺激了更多人搞形式主义的热情，使之越搞越“亢奋”，越搞越有“经验”，从而一发不可收。这里有工作惯性的问题，但个人名利的东西，还是占主要成分。有些工作看似是为了单位发展，实则是为了获取领导个人的名利，一些单位出现“当任是政绩、后任是包袱”的问题，症结就在此。

如湖南省郴州市原市委书记李大伦热衷于大建“政绩工程”，任职期间，先后主持开发了五岭广场、兴隆步行街、市政府移建工程等一系列重点工程，并且鼓励各县大搞此类工程，要求每个县搞一个试点，李大伦从中受贿1360万元。2008年11月，李大伦被长沙市中院依法判处其死刑，缓期二年执行。

其次要弄清什么是官僚主义，它有哪些具体表现及其危害

官僚主义“指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观臆断地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映”。

官僚主义是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。官僚主义在对待人民的态度上，不是一切为了人民、一切依靠人民，尊重人民主体地位，全心全意为人民服务，而是在立场上与人民利益分离，在感情上与人民冷暖疏远，在工作中与人民愿望脱节。有的不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道。在对待权力的态度上，把权力看成是个人的工具、地位的标志、威严的凭据。有的官气十足、独断专行，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目。在对待工作的态度上，对自己没利的事情就敷衍塞责、推诿扯皮，对自己有利的事情就设卡争权、乱管胡来。官僚主义的群众观、权力观、工作观，实质上都是没有真正贯彻群众立场、群众路线、群众观点。因此，一些人往往盯着领导高兴不高兴、满意不满意、留没留下好印象，把对上负责与对下负责的关系给颠倒了，“基层至上、群众第一”几乎成了一句空话。如果在提拔任用中加大群众公论的分量，让群众真正成为“上帝”，官僚主义还有存在的土壤吗？

如2008年6月，贵州省瓮安县三中一李姓学生跳河自杀，因当地政府在较长时间内没有妥善处理这些问题，有关领导干部对群众利益漠然置之，对群众诉求“打太极”、“踢皮球”，甚至还随意动用警力压制群众，导致发生大规模突发性群众性事件，县公安局、县委、县政府大楼等多间房屋被毁，数十台车辆被焚。

第三要弄清什么是享乐主义，它有哪些具体表现及其危害

享乐主义又叫伊壁鸠鲁主义，产生于古代希腊的爱利亚学派，是苏格拉底的弟子亚里斯提出的，是一个哲学思想，认为享乐是人类最重要的追求。享乐主义是所有动作皆可被一个人会产生的享受与痛楚所决定，力求将享乐与痛苦的距差增至最大。

享乐主义是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。享乐主义奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的意志消沉、信念动摇，追求物质享受，纵情声色犬马。享乐主义是落后的、消极的甚至是颓废的人生观、价值观的反映，是放弃崇高理想信念追求、放弃高尚人生品格追求的产物。一些党员、干部经过若干年的“奋斗”取得一定地位后，就放松世界观、人生观、价值观上的修炼和提升，产生了“补偿”心理。一些党员、干部掌握一定的权力和资源，就成为拉拢腐蚀、贿赂利用的对象，享乐主义是攻破他们心理防线和道德底线的利器。

享乐主义是一种完全从个人利益出发而滋生的颓废人生观。少数领导干部为党的事业干出一些成绩，便潜生暗长“干出过不小成绩，吃点喝点享受点算什么”的情绪，揣着封建社会“千里来做官、为的吃和穿”那一套，把过分的享乐当成个人权力应分的“红利”。再就是有的干部“没有干到头、已经看到头”，在有权不用、过期作废的观念下，利用职务便利，行享乐之事，甚至有“行乐及时时已晚，对酒当歌歌不成”之叹。

如河南省封丘县原县委书记李荫奎受贿案，他不是县委书记中受贿金额最大的，却是次数最多的，7年受贿1575次，平均三天两次，创下受贿频率最高纪录。李荫奎被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处以没收个人全部财产。

第四要弄清什么是奢靡之风，它有哪些具体表现及其危害

奢靡之风的基本内涵。首先，要搞清楚什么是奢靡。所谓奢靡，一般是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受。即古人说的“暴殄天物”、“害虐丞民”。奢靡同正常消费和享受的区别在于，一是大大超越当时普通社会成员的生活水平；二是无度地挥霍社会财物而不能物尽其用。其次，要搞清楚什么是奢靡之风。奢靡之风是一种不好的风气，大家相互攀比，铺张浪费，崇尚金钱等，说到底也是个人主义思想作怪。

奢靡之风的主要表现及其危害：是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。奢靡之风与享乐主义是孪生物，享乐主义必然导致奢靡之风，奢靡之风就是走到极端的享乐主义。奢靡之风需要以社会物质生产力达到一定水平为条件，但更重要的是财富、资金、资源的用途有误，没有用于扩大再生产、创造新财富上，而是用于享乐、消费、门面等用途上。奢靡之风只顾自我感官满足，心中毫无劳动大众，肆意挥霍公共财富。奢靡之风实质上反映了理想信念的丢失，是精神的自我麻醉。有些领导干部觉得下级接待奢侈一点才算“尊敬”、宴席高档才有“面子”、场面壮观才是“够规格”、警车开道才是“重视”。一句话，干好这些活的人，才是“可塑之才”。有些同志便主动迎合这些东西，把接待工作摆上“战略位置”、成为“第一要务”，以达到个人“进步”之目的。 

2014年4月14日，东莞市太子酒店有限公司董事长梁某辉(系广东奥威斯集团股份有限公司董事长、中源石油集团国际有限公司董事长，也是东莞太子酒店有限公司董事长。梁耀辉先后担任了第十一届全国人大代表、第十二届全国人大代表)因涉嫌组织卖淫罪被东莞市公安机关依法刑事拘留，被罢免第十二届全国人民代表大会代表职务，并报送全国人民代表大会常务委员会备案、公告。

目前，我局在“四风”方面存在主要问题

在形式主义方面，有的政令不畅，有令不行，有禁不止，决策部署深不下去，停留在表层，重形式，不重落实；有的思维方式陈旧，工作方式固化，创新意识和服务意识不强；有的心浮气躁，好大喜功，热衷于做表面文章，局限于发号施令，没有把心思和精力放在干事创业上；有的深入一线走马观花，联系实际、解决实际问题做的不好；有的不愿意学习，不注重学习，浅尝辄止、一知半解，满足于现有的学识和见解，自身综合素质能力不够适应形势任务的要求。

在官僚主义方面，有的沟通不够，相互之间扯皮推诿；有的缺乏全局思维、创新思维，习惯用老眼光看待新形势、用老思路谋划新思路、用老办法解决新问题，致使短期的和“头痛医头脚痛医脚”式的举措多，系统性、长期性的治本举措少；行政命令多，依靠制度、规范管理少；有的工作作风专断，容不得不同意见，听不得不同声音；有的表里不一，言行不一，不分场合、不负责任的乱发表个人意见；有的群众观念和宗旨意识淡薄，不愿联系群众、服务群众，习惯于高高在上，满足于唯我独尊。

在享乐主义方面，有的事业心、责任心和进取意识不强，缺乏敢闯敢试、敢打必胜、敢为人先的胆识和勇气；有的不比条件比待遇，不比贡献比收入，考虑个人利益多，考虑全局利益少；有的盲目攀比，贪图安逸；有的拈轻怕重，不愿吃苦受累。

在奢靡之风方面，有的讲排场、比阔气，艰苦奋斗、勤俭节约意识弱化；有的以权谋私，用职务之便行个人之利、借工作之际吃拿卡要。

二、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，旗帜鲜明反对“四风”

习近平总书记讲“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松,就会功亏一篑。各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效”。新形势下，作为党员干部反“四风”，尤其要善以“接地气，聚人气，养胆气、存浩气”的“四气”来反“四风”。

以“接地气”反形式主义之风。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。群众生活在生产第一线，是社会生活的晴雨表。作为上情下达的桥梁、下情上达的通道，广大党员唯有走出办公室、跳出文山会海，俯身弯腰接地气，放下鼠标查民风，走进基层的广阔天地，才能真正了解群众的诉求和心声，体会群众的艰辛，找到工作的突破口和落脚点，增进对群众的感情，拿出更加行之有效的措施，“秀作风”，华而不实，哗众取宠，看上去很热闹，实则是在走秀，伤的是党员干部公信力。转作风就要不尚空谈。忌“空谈”、重“实干”。要彻底杜绝那种“叫得响做的空”、“只听楼梯响，不见人下来”、“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不放在心上”的官僚主义和形式主义，防止执行中央“八项规定”打擦边球、 “守纪就是吃亏”、“小问题没关系”等不良思想和侥幸心理。

作为规划人，要紧密结合工作实际，静下心来，多做调查研究，多走多看多调查，夜晚沉寂幽静，应勤读勤写勤想，别麻将声声。多带着问题边学边思考，把理论和实践相结合。对待自己的职责，对待党和人民的事业，就像农民耕作一样，白天干事晚上想事，一日三省，殚精竭虑。我局作为全市规划事业的领引者、实践者，负责全市的规划编制、规划审批、规划管理和规划执法工作，我们的一切工作与人民群众的利益息息相关，我们工作的好与坏，直接影响党和政府在人民群众中的形象。目前，我市房地产业发展迅速，规划编制、规划审批、规划管理和规划执法面临新情况、新问题，如果我们整天坐在办公室，或想当然、凭老办法办事，不到一线了解实情，我们的工作就会出现纰漏，老百姓的意见就会很大，各种信访问题就会不断发生。纵观我局近两年来的上访、信访件来看，有相当一部分就是我们的审批人员没有深入一线了解实情审批引发的，这值得我们深刻反思。

以“养胆气”反享乐主义之风。毛泽东同志指出：“坚定正确的政治方向，是与艰苦奋斗的工作作风不能脱离的，没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风；没有艰苦奋斗的工作作风，也就不能执行坚定正确的政治方向”。可见艰苦奋斗是党的光荣传统，是我们党保持同人民群众密切联系的法宝之一，也是一个干部特别是领导干部必须具备的基本政治素质。然而新形势下，面对纷繁复杂的社会现象，我们有少数党员干部面对形形色色的诱惑，迷失了前进方向，对这类思想“蜕化”党员干部的管理，需要以过人的“胆气”对他们进行监督、进行揭露、进行惩处。从目前的“四风”案例通报的情况来看，享乐主义占了相当大的比重。

我们规划人手中或多或少掌握着一定的实权，找我们办事、审批的开发商、个体老板和业主比比皆是，如果我们不能树立正确的权力观，不能正视我们手中的权力，搞权钱交易，或接受开发商、个体老板和业主的请吃、请喝、请玩、请钓，或收受他们的礼金、红包和礼品，我们就容易被他们给的所谓好处所拉拢、所腐蚀，到头来就会走向违法乱纪的深渊。

以“聚人气”反官僚主义之风。党员干部任何时候都要牢记，自己是人民公仆，要坚决反对脱离群众、高高在上的官僚主义之风，“空谈误国，实干兴邦”，只有扑下身子，真抓实干，才能走出空洞说教的窠臼，脚踏基层土地，经常与群众交心谈心，真心实意帮群众办实事好事，预防方法简单、不作为、乱作为、消极作为等问题的发生。时时以民心为重，事事以民利为先，真正做到“进百姓门、认百姓人、知百姓事、解百姓忧”，应多到生产最需要的地方去解决问题，多到生产最困难的地方去打开局面，做问题的“终点站”，不做矛盾的“中转站”。对制定的措施、做出的承诺，不能只停留在纸上、空喊在嘴上，而应说了算、定了干、落实到位。百姓心里有杆秤，一点一滴看得清。应做出实效吸引群众，唯有如此，才能使党的群众教育实践活动达到春风化雨、润物无声的效果。

如：市规划执法支队在2014年4月14日依法对钟某在贤童街人行道上违法建的两个门面进行拆除中，不少围观群众说：此违法建设严重影响市容市貌和人行通行，给周边居民的生产生活带来了不便，也不雅观，有碍观瞻，拆得好。围观群众的议论，说明了我们在处理这个问题上是下了功夫，做出了成效的。在处理此事中，局领导、支队班子和执法人员通过多种渠道和“约谈访谈、交心谈心、上门服务”，晓之以理，动之以情与钟某反复进行沟通，并千方百计为其排忧解难，通过不懈努力，最终打动了钟某。这是我局自开展群众路线教育实践活动以来所取得的成效，践行了“为民、务实、清廉”这一主题，值得学习、借鉴和推广。 

以“存浩气”反奢靡之风。古往今来，厉行节俭反对奢靡之风，既是振聋发聩的号令，也体现了群众的热切期盼。因此党员干部在任何时候都要心存浩气、襟怀坦荡、光明磊落，敢于抵制和斗争奢靡之风，要从我做起，事事简朴、处处节约，才能聚合崇俭抑奢的正能量，使廉洁自律、厉行节俭成为一种自觉行动。作为一名党员干部，特别是领导干部，应当拒绝公款吃喝，拒绝不必要的宴请，不讲排场、不摆阔气，不铺张浪费，勤俭节约，廉洁从政，既能节约开支，把有限的资金用在刀刃上，同时，也摆脱了香烟的刺激，脱离了酒精的麻醉，身心得到健康，集中精力干工作，聚精会神谋发展。

三、标本兼治刹“四风”

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，严重侵蚀和毒害我国经济发展和社会生活的基础秩序，不仅是污染政治环境、破坏政治生态的罪魁祸首，而且是阻碍科学发展、影响安定团结的重要根源。反对和狠刹“四风”，需要坚持标本兼治、综合治理、多管齐下。

首先，要积极培育和践行社会主义核心价值观，解决意识形态问题。要从关系党和国家前途命运、关系中华民族伟大复兴的高度，充分认识“四风”的危害性，培养积极健康的生活态度、工作态度和高尚的道德情操。围绕“理想信念教育、党性宗旨教育、纪律作风教育”这个重点来展开教育实践活动，广泛开展反对“四风”大讨论，通过培育和践行社会主义核心价值观，来帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，自觉筑起一道思想“防火墙”，时时拂拭思想之镜，及时扫掉思想“污垢”和“灰尘”，常给思想“打补丁”、“堵漏洞”，构筑起一道牢固的“思想防火墙”，提高免疫力和抗干扰能力，自觉抵制和有效防范“四风”病毒的侵蚀和污染。

其次，要加强顶层制度设计，架设制度“高压线”，铲除“四风”生存的土壤和条件。一方面，坚持把制度建设贯穿于反对和狠刹“四风”问题的全过程，编织一张横向到底、纵向到边、密而不漏的制度网络体系，增强制度的科学化和可操作性，真正让制度行得通、管得住、用得好。另一方面，把制度约束作为刚性约束，以刮骨疗伤、壮士断臂之勇气，坚定果断刹“四风”，将制度网络接通“高压电源”，架设带电运行的“高压线”，增强制度的权威性、严肃性和威慑力。要围绕重大决策和涉及人民群众切身利益的重大问题，积极推动党务公开、政务公开，严格实行决策公开、执行公开、结果公开，不断完善权力公开透明运行的体制机制，打破权力运行的神秘化和隐蔽化，真正使权力在阳光下运行、决策在透明中操作，彻底撕掉掩盖“四风”问题的“遮羞布”和“保护伞”，为解决“四风”问题创造良好条件。

再次，要构建群众广泛参与的社会“监督网”。领导干部作风不正，“四风”问题屡禁不止，一个很重要的原因就是缺乏强有力的社会监督机制。一方面，充分相信群众，紧紧依靠群众，激发群众参与热情，使广大群众正确依法履行监督责任，勇于揭露“四风”之陋习，敢于跟“四风”现象作斗争。另一方面，大力拓展群众参与监督的渠道，不断完善群众监督机制，努力创造广大群众能够监督、方便监督的平台，积极营造人民敢于监督、乐于监督、善于监督的社会环境。同时，高度重视新媒体的监督作用，积极促进舆论监督机制创新，切实提高舆论监督的功能和实效。

同志们，中央明确要求把解决“四风”问题作为深入开展党的群众路线教育实践活动的主要任务，可以说号脉很准，对症下药，切中要害。尽管“四风”问题在不同层次、不同单位、不同党员身上表现形式不尽一致，存在程度也有差别，但无疑都需要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。对此，我们必须端正认识，克服“与己无关”思想和畏难情绪，不左右观望、消极对待，切实做到：横不攀竖不比，老老实实正自己。我们一定要瞄准“四风”这个靶子，把自己臵于群众的“透视”式监督中，原汁原味地听取群众的心声和意见，从中汲取纠正“四风”的政治营养，带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头整改落实，做好表率，让群众监督、群众评判，为建设幸福美丽娄底做出最大的贡献！