市编办：践行群众路线 锤炼过硬作风

——党的群众路线教育实践活动党课讲稿（提纲）

 

市编办党组书记、主任  李正华

（2014年4月25日）

 

同志们：

我办党的群众路线教育实践活动正在扎实深入地开展，很高兴利用今天这次党课的机会与大家一起来学习交流。前段时间，大家抓学习花了不少时间和精力，通过学理论、听讲座、看影片，对党的群众路线有了新的认识认知、感受感悟，取得了较好效果。今天，我就以“践行群众路线，锤炼过硬作风”为主题，结合党的群众路线历史，学习弘扬焦裕禄精神，扎实开展教育实践活动，谈一谈自己的认识与体会，具体讲三个方面：

一、深刻理解群众路线是党的伟大创造和宝贵经验

党的群众路线的完整表述是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。“一切为了群众，一切依靠群众”，是讲关乎党的性质的问题，回答的是党的宗旨“到哪里去”；“从群众中来，到群众中去”，是讲党的基本领导方式和工作方法问题，回答的是党的正确路线“从哪里来”。党的群众路线是与党的诞生和壮大相生相伴的，党之所以能够由小变大，由弱变强，之所以能够带领中国人民从半殖民地半封建社会逐步走上小康之路，一个关键就在于党坚持了群众路线，同人民群众结成了密不可分的鱼水关系。群众路线是党的伟大创造和宝贵经验，回顾党的90多年奋斗史，就是一部鲜活而深刻的“群众路线史”。

（一）党的群众路线，是一个放之四海而皆准的方法论

1943年，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》一文中提出，凡属正确的领导意见都是从群众中来的。将群众的意见集中起来，再到群众中贯彻下去，在群众行动中验证这些意见是否正确，如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。他要求全党必须广泛深入地提倡这种“马克思主义的科学的领导方法”。他在中央苏区期间开展的《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》等一系列调查研究，都是从群众中来、到群众中去的具体实践。

他在指导战争的过程中，从战略方针到战役战术问题，总是充分征询下级的意见。从电报中可以经常看到“你们意见如何”、“是否可能”、“是否适宜”、“望以你们意见见告”这样的话。有时中央军委的部署和要求，不符合实际情况或实际情况已经变化了，当下级指挥员提出合理建议时，毛泽东总是尊重实际，采纳下面的正确意见。如1948年1月27日，中央军委电令粟裕率领华东野战军第一兵团，准备渡过长江，向南方数省机动作战。粟裕从战争实际出发，提出了暂不渡江南下，仍在中原地区作战的建议。毛泽东和中央其他领导同志在当面听取粟裕详尽地陈述理由后，采纳了这个建议。淮海战役计划确定后，中央军委致电粟裕并陈毅、邓小平等同志，要他们在军委确定的方针下，机断专行，不要事事请示。

改革开放以来，我们党探索的“摸着石头过河”的经验，也是从群众中来、到群众中去的方法论的实际运用，先通过试点吸取群众的经验、群众的智慧，再加以总结形成方针、政策乃至法律予以推广。

（二）党的群众路线，是一大需要永远继承的传家宝

党的群众路线不是一天两天形成的，而是在长期的革命、建设、发展实践中探索和总结出来的。通过不断传承发扬，成为我们党的看家本领和重要法宝。党的90多年历史告诉我们：什么时候党的群众路线坚持的好了，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就会遭受挫折。

1926年7月，国共合作下的北伐战争拉开序幕。战前我们党始终坚持群众观点开展工作，广泛宣传革命思想，发动群众组织武装斗争，为北伐战争准备了群众基础。北伐进军中，沿途农民积极参与北伐军侦察、运输、救护等工作，极大地鼓舞了士气，支持了战争。正是广大农民群众的大力支持下，国共北伐前后不过10个月，就歼灭了数倍于己的军阀部队，从广州一直打到武汉、上海、南京，占领了半个中国。 但随着北伐战争的胜利进军和工农运动的猛烈发展，中共中央为了消除国民党右派的“误解”，提出了限制工农运动发展、反对“耕地农有”的错误方针。不久，曾经节节胜利的北伐战争由胜转败，轰轰烈烈的大革命最终以失败告终。

在解放战争中，毛泽东曾为郏县县委题词“站在大多数劳动人民的一面”，这其中隐藏着一段艰苦岁月中催人泪下的故事。当时胡宗南大兵压境，郏县是国民党军队伸入解放区的一根“钉子”，必须拔掉。要打仗，3万多西北野战军将士就要吃饭。郏县之战前，上级给该县的任务是，要准备够3万军队吃3天的粮食。郏县只有10多万人口，土地贫瘠，粮食本来就很困难，下派这样的任务，可以说是勉为其难。但是，郏县人民义无反顾，没有丝毫讨价还价，接下了这个任务。在国民党实施坚壁清野手段的情况下，全县老百姓把自己的口粮和能够找到的粮食都拿出来，供军队吃了一天；第二天，把田里没有成熟的青苗割了，又供军队维持了一天；第三天，实在没有办法了，就把养的羊和驴都杀了，又维持了一天（据说这个县之后三年的时间里头，不见牛羊）。这就是人民群众的力量，这就是中国共产党与人民群众的鱼水深情。

新中国建立以后，我们仍然是靠党和人民群众的密切联系来推进各项事业。针对当时国民经济出现的严重困难，1960年至1961年间，新中国正面临旱灾和饥荒，中央主要领导同志全都深入基层，到第一线去调查实际情况。前几天大家看了电影《周总理的四个昼夜》，电影反映的就是这一段历史。其中有一个情节，当周恩来总理一行来到伯延时，从公社主任到老乡，没有人愿意告诉总理饥饿的实情，大家只有一个朴素的想法，就是不给国家添麻烦，不给毛主席、周总理心里添堵。大家想想，那个时候党和人民的感情有多深！刘少奇回到湖南进行了一个半月的蹲点调查，他对湖南省委负责同志说：这次到乡下，不住招待所，采取过去老苏区的办法，直接到老乡家里，铺禾草，睡门板，不扰民。正是因为我们的党员干部有这样的为民情怀和行动，老百姓才在党特别困难的时候，无条件地理解党的难处，服从党的安排，响应党的号召。1961年到1963年，为了战胜自然灾害和困难，我们精简了近2000万职工，2600万的城镇人口。后来在总结这一段历史时期的时候，小平同志说：“为什么过去很困难的局面我们都能度过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”

由此可以看出，群众路线是党克敌制胜、欣欣向荣的法宝。中国的革命的胜利、土地革命的成功，主要依靠的是群众；社会主义初级阶段的建设和改革开放所取得的成就，也主要是依靠群众；今后建成全面小康社会乃至实现共产主义，还得依靠群众，因此，我们必须把群众路线当成我们党的传家宝来永远继承和发扬。

（三）党的群众路线，是一条需要始终贯穿的生命线

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党的“群众路线”视为“党的生命线和根本工作路线”，要求各级领导干部“时刻把群众的安危冷暖放在心上”。为什么把党的群众路线作为生命线？这既是历史经验的总结，也是着眼现实的思考。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。1949年3月，毛泽东把党中央迁移北平比喻为“进京赶考”。实际上在我们党的历史上，各种各样的大考、中考、小考，从来都没有中断过。自建国以来，我党执政已达60余年，由于我们党长期执政，部分同志在思想上出现了松懈，脱离人民群众的危险比以前大大地增加了，由此可能产生的危害也比以前大大地增加了。我们党正面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。新形势下，我们党正在而且还将继续经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。60余年的坎坷历程，我们党紧紧依靠人民群众，解决了一个个难题，攻克了一处处难关，带领人民群众不懈奋斗，取得了史无前例的伟大成就，我们的考试是合格的。今后，我们要全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，还将碰到更多的困难和挑战，这就要求党员干部始终把准群众路线这条生命线，努力取得更大、更好的成绩。

习总书记就任后的第一次中外记者的讲话，只有15分钟，但讲了19次人民。他强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”十八大以来，在他的几乎的所有的讲话中，都贯穿着人民情怀。根据新华网、人民网等公开报道提供的信息统计，习近平从2012年11月15日就任中共中央总书记、中央军委主席，至2013年12月末的400余天时间里，共用了39天，进行了14次国内考察调研，遍及全国1/3多的省、自治区、直辖市及七大军区。在这14次考察调研中，有6次明确强调改善民生。而且他有一句著名的话，就是“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。所以他在外出调研、安排活动的时候，首先想到是会不会给老百姓添麻烦。比如，在山西晋祠，他就说早晨开园之前看一下，不要等到开园以后，那样的话这个可能就要影响老百姓来看了。在河南石窟，工作人员安排在中午休息完以后去看一看，在了解到要清场后，他就说，如果那时候要清场，就会打扰百姓，会使群众不能正常游园，这样的事儿不能做。所以，习总书记总是把人民作为自己的出发点，即使在一些小的行为上，他首先想的也是人民的感受，人民的态度。就在我们湖南的湘西，习近平深入苗族贫困村看望乡亲们，同大家一起商量脱贫致富奔小康之策。他强调：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”习总书记这一系列的重要讲话和身体力行，传递了强烈的“为民”的信号，为广大党员干部树立了标杆，是我们学习的榜样。开展党的群众路线教育实践活动，就是坚守群众路线这条生命线的探索与创新。

（四）党的群众路线，是一种需要忠诚践行的价值观

世界上任何一个政党都有自己的方向目标和价值追求。为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性的问题。我们党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部的奋斗实践中。从打土豪、分田地，到让人民共享改革发展的成果，90多年来，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

这是由党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的。要当好先锋队，就必须植根于群众；要为人民服务，就必须走群众路线。从红军时期开始，就重视做群众工作。毛泽东同志指出：红军与白军的不同，正在于“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，“红军决不是单纯地打仗的”；我们的战术是游击战，“分兵以发动群众，集中以应付敌人”。红军主要任务是做群众工作，打仗与做群众工作是一与十之比的。后来，人民群众用小米哺育延安革命根据地、用小车推出中国革命的胜利、用手印开启改革开放，党的事业始终得到了人民群众的支持、参与和拥戴。为什么能得到人民群众的支持、参与和拥戴呢？就在于我们党始终践行群众路线这样一种价值观，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。毛泽东同志总结出党的三大法宝“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”，其中一条就是密切联系群众。

老一辈无产阶级革命家在践行群众路线上率先垂范，留下了许多感人的事迹。大家知道“三大纪律、八项注意”是怎么诞生的吗？这与一个红薯有着很大的关系。1927年秋收起义后，毛泽东带领部队向井冈山进发。在上山之前，正值当地红薯收获季节。由于有的战士纪律性不强，肚子饿了就顺手偷吃了老乡的红薯，老乡对此比较有意见。毛泽东觉得偷吃一个红薯事小，可损害群众利益事大。于是，他立即召集队伍，要求大家一定要和山上的群众搞好关系，还郑重宣布了三大纪律：第一，行动要听指挥；第二，不拿老百姓一个红薯；第三，打土豪要归公。这就是中国工农红军“三大纪律”的最早雏形。还比如1961年，刘少奇回家乡蹲点调查44天。在调查中细致入微，发现“农民吃饭已成了问题”。周恩来被誉为“人民的好总理”，1966年3月８日河北邢台发生大地震，亲赴灾区慰问受灾群众，一天工作十几个小时。朱德一生都与群众打成一片，被称为“人民的总司令”，“朱德的扁担”更是家喻户晓。1962年朱德回四川老家调研，天不亮就起床，一看大街没人，就意识到问题，要求直接见到群众。陈云一生生活简朴，几次回青浦老家农村进行社会调查，从来不住饭店，而是住普通农舍，吃的是粗茶淡饭，喝的是农家大麦茶。1961年邓小平在北京顺义详细了解群众对公共食堂的看法，面对多数人都不敢说真话的情况，严肃地说：“公共食堂是个大问题，现在群众议论很多，要注意一下，吃食堂是社会主义，不吃食堂也是社会主义。”“要根据群众的意见，决定食堂的去留”。

不仅党和国家的领导人坚持践行群众路线、以身作则、率先垂范，还有很多普通人也为我们树立了榜样标杆。有“让石头开出花”的“村官”王家元，有大山深处巡诊40万公里的“雷锋医生”庄仕华，有“为群众造福最幸福”的汪洋湖，有“永葆本色一心为民”的龚全珍，有“爱党忠心爱民好心”的吴仁宝，有“大漠深处一粒沙”的黄鹤云，等等。去年，全国上下学习四川省北川羌族自治县原副县长兰辉的优秀事迹，当时我感触最深的是他微博中的一句话：“需要修的路还多，需要架的桥不少。美景，但无心欣赏，因为百姓出行难”。很朴实的一句话，道出了共产党人“一心为民”的高尚品质。兰辉始终把人民群众当亲人，做百姓的知心人、贴心人、暖心人。为了方便群众表达诉求，他乐于把自己的电话号码留给人民群众，同时，他手机中储存的2000个电话号码，大多是普通群众的。兰辉因公殉职后，千余民众自发地前来送别，这也表明了群众对兰辉同志一生牢记宗旨、服务百姓真实写照的充分肯定。

只有心怀人民，人民心里才有你。我们必须进一步牢固树立人民群众是真正英雄的历史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，忠诚践行群众路线，努力做到在任何时候任何情况下都不忘本、不变色，把群众路线的立足点不遗余力地落在“一切为了群众”上，把为民融入思想观念和价值理念中、体现在实际行动中，真正做到“与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗”。只有这样，才能进一步密切党和群众的血肉联系，才能不断获得群众的支持和拥护，才能不断巩固党的执政基础和地位，进而同心同德、一起干事创业。

二、准确把握群众路线“为民务实清廉”的时代内涵，大力学习弘扬焦裕禄精神

3月17日，习近平总书记来到他在第二批群众路线教育实践活动中的联系点——河南兰考县。兰考是“县委书记的榜样”焦裕禄工作过的地方，习近平总书记考察时动情地说，焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样，虽然他离开我们50年了，但“焦裕禄精神”是永恒的。总书记强调，焦裕禄精神同井冈山精神、延安精神、雷锋精神等革命传统和伟大精神一样，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富；开展教育实践活动和弘扬焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，要特别学习弘扬焦裕禄同志凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，要特别学习弘扬焦裕禄同志“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，要特别学习弘扬焦裕禄同志艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操，希望通过弘扬焦裕禄精神，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量。

焦裕禄是上个世纪60年代我们党的先进典型，他用实际行动塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象。焦裕禄精神是一种公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神、奉献精神，这种精神的内涵和本质集中表现为“为民务实清廉”，这与我们群众路线教育实践活动的主题是高度契合的。

第一，焦裕禄精神体现了“为民”的宗旨。“为民”道出了焦裕禄精神的价值指向。党的群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人，在于人民要当家作主，这就决定了群众路线的根本是“为民”。党是人民的公仆，党要为民众服务，开展教育实践活动，就是要不遗余力地把立足点落在“为民”上。焦裕禄同志感人的事迹中贯穿着一个最基本的主题，就是对人民无限热爱，心里始终装着人民，真心实意地为人民办事；坚持一切为了人民，一切依靠人民，把人民是否满意作为评价和检验工作得失的标准。他亲民爱民的朴素实践，是我们党全心全意为人民服务宗旨的最好体现，是密切党和群众血肉联系的最好典型。

第二，焦裕禄精神蕴含着“务实”的本色。“务实”指明了焦裕禄精神的实践路径。古语云：“官不勤则事废，民受其害”，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。 邓小平曾经指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。焦裕禄同志之所以能够赢得人民，关键是“实干”两个字，而且是务实地干、有效地干。“吃别人嚼过的馍没有味道”。他深入实际、深入基层，脚踏实地、埋头苦干，身体力行、率先垂范，坚持实事求是、遵循客观规律，认真调查研究、不做表面文章，从兰考的实际情况出发，和县委同志一起，做出和实施了治理“三害”的正确决策等等，都彰显了务求实效的作风。

第三，焦裕禄精神展示出“清廉”的形象。“清廉”铸就了焦裕禄精神的坚实根基。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。抗日战争时期，美国作家埃德加·斯诺在采访过程中，看到毛泽东住的简陋窑洞、周恩来睡的土炕、彭德怀穿的用缴获的降落伞做的背心，作出了中国的希望在延安的判断。解放战争时期，陈嘉庚通过对蒋介石在重庆对他的豪华宴请和毛泽东在延安对他的简朴热情请客作对比，得出了中国共产党必胜的结论。只有清廉的干部，才能得到人民群众的信任；只有清廉的党，才会得到人民的拥护。焦裕禄同志以他的一言一行对清廉作了生动的诠释，彰显出共产党员的本色，这也正是他赢得群众拥护和爱戴的重要原因。焦裕禄同志正确处理了“公”与“私”、“义”与“利”的关系，始终做到勤政为民、廉洁奉公，展现了共产党人的高尚情操，在人民群众心目中树立了崇高的形象。

我理解，焦裕禄同志就是为民、务实、清廉的优秀代表，就是党的群众路线的模范践行者。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，将学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终。

一是从严要求要丝毫不放松。习近平总书记对学习弘扬焦裕禄精神，强调了六个字，就是“深学、细照、笃行”。“深、细、行”就是高标准、高要求，要“发乎于心，践之于行”，而不是一般的喊喊口号、发发通知、做做样子。要对照总书记提出“四个特别学习”，一条一条地抓学习，一条一条地照镜子，一条一条地促整改。尤其是对焦裕禄同志的先进事迹反复熟悉、反复思考，搞清楚精神实质所在、自身差距所在、努力方向所在。比如习近平总书记回忆起担任福州市委书记期间，读了《人民呼唤焦裕禄》一文填写的《念奴娇》词。这首词就是焦裕禄同志精神的生动写照。还比如焦裕禄同志亲自制定的《干部十不准》，在今天仍然有现实意义，我们是否做到、能否做到。焦裕禄同志有依靠群众、发扬民主等十条工作经验，我们应该怎么学、怎么用、怎么行。习近平总书记还在讲话中指出，要开展积极健康的思想斗争，有一点“辣味”，让每个党员干部都能红红脸、出出汗，灵魂受到触动、思想得到提高，这些要求要贯彻到活动中去。

二是领导干部要带头做示范。践行群众路线关键在“走”，不“走”就是“假大空”。习近平总书记深入实际、深入群众的模范行为，为我们作出了表率。总书记《讲话》指出，领导干部在教育实践活动中发挥带头作用，是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的；面对群众的眼睛，领导干部自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好。我想，学习弘扬焦裕禄精神、践行党的群众路线，要从我们办党组的同志做起，做给全办看，带着大家干。希望通过教育实践活动，涌现出一批焦裕禄式的好党员、好干部。

三是改进作风要见到新成效。习近平总书记在兰考的《讲话》指出，作风问题本质上是党性问题。广大党员、干部要毫不懈怠地加强党性锤炼，坚持返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，以坚强党性促进优良作风养成。要下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离庸俗的东西。要对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。这些要求，就是为民、务实、清廉的具体化，很有指导性和针对性。

当年，焦裕禄同志面对兰考的风沙、内涝、盐碱“三害”，他说：“我们每天都在指挥生产，每天都在发言，不调查研究怎么行呢？”。他深入到每家每户，了解情况；亲自带领调查队展开追洪水、查风口、探流沙的调查研究。当时，他的肝病很严重，许多同志劝他在家听汇报，他说：“吃别人嚼过的馍没味道。”他背着干粮，拿着雨伞，和大家一起在原野奔波。在风里、雨里、沙窝里、激流里坚持度过120多个日夜，把所有的风口、沙丘、河渠逐个丈量、编号、绘图，从而摸清“三害”底细，探索出来淤泥盖沙、排涝治碱、植树挡风等有效措施。在实践中学到了不少治沙、治水、治碱的办法，总结了不少可贵的经验。他根据工作实际总结并提出了韩村的精神、秦寨的决心、赵垛楼的干劲、双杨树的道路、坝子的风格，以此来鼓励全县的人民。这种精神、这种干劲、这种作风，不正是我们需要学习和弘扬的吗？

今天，我们的工作环境、工作条件比焦裕禄在兰考当县委书记时好了十倍甚至百倍，作风建设的要求一紧，就感叹“为官不易”，是不是值得深思。我们转作风，就应该像焦裕禄同志那样，到基层去转，到街道去转，到地头去转。

三、继续认真、扎实、深入开展好我办群众路线教育实践活动

对照党的群众路线历史，对照焦裕禄同志这面镜子，我们应该对群众路线教育实践活动有新的更高的认识。它不是包袱，而是动力；不是额外任务，而是重大契机。要把教育实践活动激发的正能量凝聚到机构编制管理和改革的实践中，详细点说，就是我们要通过活动实现四个具体目标：一是要转作风，就是要打造作风过硬的干部队伍。二是要提素质，就是要切实提高全办干部职工的能力素养。三是要优服务，就是要提高服务水平，全力当好市委、市政府和市编委的参谋助手，同时努力赢得各个方面的理解和支持。四是要破难题，就是要积极破解机构编制长期管理过程中所形成的各种问题。为实现这些目标，使我们这次活动真正取得实实在在的成效，我认为这不仅需要办党组的高度重视、周密安排，更需要全办党员干部的用心对待、积极参与，自觉将活动的开展和工作实际结合起来，将“标准动作”和“自选动作”结合起来，既完成好市委的规定动作，又突出我们的特色工作，真真正正地开展好我办的群众路线教育实践活动。

（一）“规定动作”要一个不少做到位

 “规定动作”做到位，这是开展好教育实践活动的基本要求。“规定动作”具有强制性、不可变性，不允许“偷工减料”，不允许做选择、搞变通、打折扣。我们要严格按照上级要求，根据活动安排，原原本本、扎扎实实做好各项“规定动作”。 关于教育实践活动三个环节的工作我在动员大会上已经做了安排，今天我再更加详细、更加具体的说一下，大家一定要牢记在心，认认真真把活动要求的各项“规定动作”完成好。

第一环节学习教育、听取意见阶段主要做好五个“规定动作”：一是要学习必读书目。全办同志都要认真阅读《论群众路线——重要论述摘编》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等7本规定的必读书本，同时还要认真学习党的十八大、十八届三中全会精神以及《党章》等相关内容。这里再强调一下，全办每位党员干部10000字的学习笔记和心得体会都要认真撰写，必须保质保量按时完成。二是要开展一堂党课。今天这堂党课就是活动明确要求的“规定动作”，同时也是现实需要，解决作风问题首先要解决思想问题，思想不自觉，行动就会不坚定。希望大家通过今天的党课有所启发、有所收获。三是要观看教育影片。前段时间我们已经组织大家观看《周恩来的四昼夜》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《你是我的兄弟》等教育影片，大家要以先辈先进为镜，对照先进找差距，崇尚先进、学习先进、争当先进，让为民务实清廉的优良作风在我办深深扎根。四是组织两个专题讨论。深入开展“做群众的贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，进一步深化全办党员干部对党的群众路线的认识，切实提高党性修养。五是广泛征求建议意见。目前我们通过发放征求意见表、设置意见箱、电话、邮箱等多种方式进行建议意见的征集，特别是前几天我们再次广泛征求了全办干部职工的建议意见，大家都提了很多宝贵意见。下一步我们还要更广范围、更大力度征集各个方面建议意见。

第二环节查摆问题、开展批评阶段主要做好四个“规定动作”：一是认真查摆，找准问题。从征求上来的意见建议中，查摆“四风”方面存在的问题，查摆世界观、人生观、价值观方面存在的问题，查摆“三严三实”方面存在的问题，切实把问题找准。二是认真撰写对照检查材料。要深入查找存在的问题、认真梳理征求到的意见，把“四风”问题的具体表现摆出来，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”进行深刻剖析，在此基础上明确整改方向、提出有针对性的整改措施，确保对照检查材料“对准号、像自己、有深度”。三是召开专题民主生活会。在事先做好交心通气、材料准备齐全的基础上，严格按照规定程序进行，既要有深刻的自我批评，又要有诚恳的相互批评，并积极回应群众提出的建议意见，虚心接受市委督导组的批评指正，真正开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。四是召开组织生活会。这个会要采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评“一会四评”的方式认真组织召开，切实促进大家的思想交流，达到互相帮助、增进团结、促进工作的目的，真正起到 “红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。

第三环节整改落实、建章立制阶段主要做好三个规定动作：一是针对查摆出来的问题，制定整改方案和措施。班子的整改方案要以班子对照检查材料为依据，对活动中征求到的意见、专题民主生活会查摆出来的问题，逐项进行认真研究，在进一步聚焦“四风”的基础上，逐一列出问题清单，分轻重缓急，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部个人的每项整改措施都要明确整改时限。二是开展突出问题的专项整治。市委已经明确了群众路线教育实践活动34项专项整治工作任务，根据我办实际认真对照检查，按照要求一项一项落实，一个一个整改。三是建章立制，巩固成果。主动承接好、落实好上级出台的制度办法，确保执行到位，同时在认真清理有关作风建设方面的规范性、制度性文件的基础上，结合本办实际及时提出建章立制的计划，明确任务书和时间表。需要指出的是，制度不是建得越多越好，关键在行得通、指导力强、能长期管用，一定要坚持于法周延、于事简便的原则，注重与上位制度的衔接配套，注意避免重复建制度，确保上下连贯、有效落实。

（二）“特色动作”要力求出彩做扎实

“自选动作”做出彩，这是开展好教育实践活动的重要保障。就像自由体操比赛有一个规定，运动员在完成“规定动作”之后，可以充分展示“自选动作”。运动员因此有了自我表现、亮出绝活的机会，那些精彩绝伦的“自选动作”，往往让观众大饱眼福、叹为观止，也由此拉开了比分，决定了成败。同样，我办的教育实践活动 “自选动作”，就是要根据我办的实际情况和特点，有的放矢地开展活动，创新方式和内容，体现出鲜明的编办特色、编办特点。我办牵头开展的3项专项整治工作和深入开展调研工作是我办开展活动的两项重点工作，是活动开展中解决实际问题的重要举措，也是我们开展活动的重大“特色动作”，大家务必要高度重视，抓紧抓好。

一是要认真抓好专项整治工作。“四风”突出问题专项整治工作是我市教育实践活动的重要内容，是确保活动取得实效、取信于民的关键环节。市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于加强“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》（娄群组发〔2014〕5号）文件明确了34项整治工作，其中安排市编办牵头的有3项，配合的有1项，牵头的是：第8项“集中清理‘吃空饷’等三个问题”，第9项“查处超编制进人等九个问题”，第12项“精简行政审批项目”；配合的是：第33项“纠正发展教育事业中损害群众利益行为”。这几项工作我们都已经着手在认真开展，目前碰到了一些困难，但还是必须得多动脑筋，多想办法，多做工作，切实按照市委要求和时间节点抓紧抓实抓好，不能辜负市委领导的信任和关心，不能影响我们编办的形象，不能出纰漏。

二是要深入开展调研工作。加强调查研究是深入基层密切联系群众、服务群众的重要途径，是我办深入开展群众路线教育实践活动的重要举措。经过前段时间的精心谋划、深入研究和反复讨论，我们初步拟订了几个今年的重点调研课题，通过向市编委主要领导请示汇报，经易市长、何市长审定批示，现在已经确定了 “关于财政供养人员总量只减不增的探索研究”、“浅析我市行政编制资源的优化配置”、 “关于规范我市事业单位临聘人员管理的建议” 和“关于不具备法人条件事业单位登记管理问题的调查研究” 等四个重点课题。这四项调研工作时间紧，任务重，请相关科室和人员严格按照责任分工认真扎实推进，确保圆满完成调研任务，力争提出有深度、有价值、可操作的调研成果，用以指导实际工作，真正解决一些群众关注的热点、难点问题。

（三）把作风建设贯穿教育实践活动始终

聚焦作风建设、解决“四风”问题是党的群众路线教育实践活动的主要任务，我们要把改进作风作为开展活动的重要目标，作为检验活动成果的重要标准，将作风建设贯穿于我办教育实践活动始终，锤炼过硬作风，打造一流队伍。

关于作风建设，习总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”这“三严三实”的重要论述，语重心长，寓意深刻，既是对领导干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，又是对新时期党的作风建设的新要求，为加强和改进作风建设进一步指明了方向。这“三严三实”要求，是一个有机统一的整体，明确了作风建设的新标准。在“三严”中，严以修身指的是“要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气”；严以用权指的是“要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”；严以律己指的是“要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。在“三实”中，谋事要实指的是“要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”；创业要实指的是“要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”；做人要实指的是“要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派”。

作风建设是一项持久战，必须常抓不懈、持之以恒。当前，随着群众路线教育实践活动深入推进，全办党员干部在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中得到了党性锻炼，成效明显。但是，转变作风很难一蹴而就，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。要真正抓好作风建设，不仅要建立机制制度，而且要打牢思想根基。“三严三实”，既是作风建设的标准要求，又是重要抓手。我们要把“三严三实”贯穿群众路线教育实践活动始终，作为开展活动的重要指导，进一步强化措施，认真扎实推动各个环节的工作，努力使全办党员干部以“三严三实”的过硬作风行动起来，高标准、高质量、高效率完成机构编制管理与改革各项工作目标任务。

同志们，认真开展好教育实践活动，是当前各级党组织的首要政治任务，是广大党员干部的首要政治责任。希望大家通过今天这次党课，有所思考，有所触动，更加自觉的深入扎实开展好教育实践活动，在实际工作中，大力践行党的群众路线，积极弘扬焦裕禄精神，切实锤炼过硬作风，为推动我市机构编制工作创新发展做出新的、更大的贡献。