市电子政务办：浅谈“四风”问题

（党组书记上党课）

市电子政务办党组书记、主任刘绍业

（2014年5月5日）

    当前，党员干部在贯彻落实党的群众路线的许多方面做了大量富有成效的工作，但有的领导机关、领导班子和一些领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风上还存在着一些问题。这些问题表现在哪些方面？ 其根源是什么？有什么危害影响？下面我们来一起来探讨一下这些问题。

     一、“四风”问题的主要表现

(1) 不同规格、层次、范围、名称、性质、条条块块、重复的会议年年开、月月开、天天开。工作就是开会，开会就是工作，用会议开展工作。

(2) 不同性质、名称、层次、规格、范围、形式的公文浩如烟海，案头如山。把上级的红头文件改写成本部门本单位本行业的红头文件，用文件贯彻文件，不问实际效果。

(3) 沽名钓誉，邀功诿过，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，制造虚假政绩，粉饰太平盛世。

(4) 宗旨淡漠，理想信念动摇，革命意志减退。有的甚至会上讲真理，会下讲歪理，人前人后两副面孔；有的追逐名利，跑官要官；有的对群众疾苦漠不关心，甚至徇私枉法，贪赃受贿。

(5) 讲排场、比阔气，铺张浪费。挥霍公款，吃喝玩乐。有的甚至追求低级趣味，出入不健康娱乐场所。

(6) 不同范围、名称、级别的学习班、培训班、研讨班到处在办。以办班为名，用公款休闲度假、游山玩水的有之，沽名敛财的有之，编织关系网的有之。

(7) 对于公务接待方面，人力物力浪费，财政开支大，超规格接待，舌尖上的浪费严重。

(8) 思想僵化，得过且过。政治上不思进取，奢侈之风抬头，花公家的钱不心疼，拿请客送礼、公款旅游不当回事。  

二“四风”问题根源分析

（1）形式主义作为一种主观主义和形而上学思想，其根源在于一些党员干部的世界观、人生观和价值观出现了偏差，只对上级领导负责，罔顾群众的意愿和利益。形式主义背离了实事求是的思想路线，丢掉了全心全意为人民服务的根本宗旨，从而导致工作目的扭曲和工作方法变形。

（2）官僚主义的产生具有深层历史根源、现实原因和认识论根源。官僚主义是剥削阶级思想的历史遗留和滋生，也跟我们体制上的不健全有关。封建社会形成的“官本位”意识，就是“以官为本”，一切为了做官。 现实原因是一些领导干部只求个人升迁，不问群众冷暖，自觉不自觉地做了“官本位”的俘虏。现存的官僚主义也有思维方式的原因，尤其是实际上存在的教条主义而导致严重脱离实际的问题。由于权力过分集中，个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具，形成一种人身依附关系，官僚主义自然就会滋生蔓延。  

（3）享乐主义和奢靡之风既有一定的哲学基础，也有现实的存活温床，更有深厚的滋生土壤。我们党长期执政，有的干部缺乏严格的党内生活的锻炼，在和平年代逐渐淡忘了党的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的本色；在市场经济条件下，面对物欲横流的社会，有的经受不住各种诱惑，成为享乐主义的俘虏；社会价值观多元，传统的义利观受到很大冲击，权力和金钱崇拜成为某些人的内在价值取向，对政治理念的口头认同与个体的行为表现有时出现割裂，在这一背景下，在某些国家公职人员中容易出现享乐主义、奢靡之风。

三、“四风”问题的主要危害

（1）形式主义误事伤民。在有些地方，形式主义已经成为一种工作方式和工作习惯。比如，以会议贯彻会议，以文件落实文件；工作浮在面上，活动此起彼伏，声势浩大，就是做不到基层去，做不到群众中去；抓几个典型，做几个景点，供领导考察调研时使用，其他地方不闻不问；制定规划、制度和规章时认真征求意见，反复研究讨论，但对于是否贯彻执行却很少关心；每逢重大节日，找一些贫困家庭、下岗职工、残疾人等，前呼后拥登门看望，送慰问品，电视报纸一报道，关注困难家庭的工作就算做过了等等。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、工于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响干部健康成长。同时，破坏了党的实事求是的思想路线，势必助长歪风邪气。形式主义和官僚主义共同生长，互为支撑。形式主义同官僚主义有同源性，即不深入基层，不搞调查研究；布置工作拉架子造声势，远离实事求是的工作作风；一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。

（2）官僚主义脱离群众。官僚主义的要害是脱离群众，当官做老爷。官僚主义表现为不深入基层和群众，不调查研究，不了解实际情况，不关心群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事；因循守旧、不思进取、无所作为，只当官，不做事；机构臃肿、人浮于事，衙门作风严重；不负责任、遇事推诿，不给好处不办事；作风粗暴、颐指气使，搞“一言堂”，独断专行，不按客观规律办事，瞎指挥等等。官僚主义是当前群众反映强烈的突出问题之一。如果官僚主义盛行，在经济上必然阻碍健康快速发展，降低运行效率，甚至导致垄断。在政治上，必然损害社会公平，危害社会稳定。

（3）享乐主义导致追求享受、理想信念动摇。享乐主义随着市场经济的大潮而蔓延，主张人生目的就是追求和满足个人的生活享受，只追求个人的享受和幸福，而不履行个人对社会的义务，甚至不管手段是否正当，以牺牲大多数人的幸福和快乐满足个人的享乐。目前，有少数干部信念动摇，追求享受，利用职权公款吃喝玩乐，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力。享乐主义是艰苦奋斗的大敌，党员干部如果抵御不了诱惑，甚至会堕入腐败的深渊。因此，必须高度警惕享乐主义的侵蚀。享乐主义使人们在工作上怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。享乐主义盛行，使人们追求物质上的享受和肉体上的快乐，必然造成人们精神颓废。

（4）奢靡之风严重。当前奢靡之风的主要表现是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华。有的修建豪华楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全；有的热衷于造节办节，劳民伤财；有的作风不检点，甚至道德败坏。在奢靡之风影响下，一些党员干部日益骄横，淫逸无度，有的人甚至以权谋私、腐化堕落。奢靡之风危害严重。目前，人民群众对干部最不满意的问题之一就是公款吃喝、公费旅游、公车私用的“三公问题”。奢靡之风盛行必然在社会上形成追求奢侈生活、沉湎于花天酒地、声色犬马的不正之风。必须明确，艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的光荣传统和政治本色。如果奢靡之风、腐败现象蔓延，就会严重侵蚀党的肌体，损害党同人民群众的血肉联系。

四、反对“四风”问题应采取的措施

四风”问题违背我们党的性质和宗旨、指导思想和理论基础，其要害是使党脱离群众，丧失密切联系群众这个最大政治优势。长此以往，必将从根本上败坏党同人民群众的血肉联系。因此，对“四风”问题必须高度重视并认真解决。解决“四风”问题的关键是抓领导干部，不得违背中央精神，转移群众监督注意力，改变整治对象和整治重点，制造新的不稳定因素。不得以形式主义和官僚主义开展“四风”问题建设整治工作。为此我们要深入开展好以下三个方面工作：

第一，加强理论学习和思想引导，提高广大党员干部的思想认识。广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握中央关于教育实践活动的部署和要求。要引导和督促各级领导干部坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，提高做好新形势下群众工作的能力。党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断强化宗旨意识，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物质所惑，坚持廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，始终保持共产党人的政治本色。

第二，扎扎实实开展教育实践活动，认真学习领会中央的精神，剖析解决突出问题。一是认真查找问题、分析问题、解决问题，务求实效。把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。二是查摆问题，要广泛征求群众意见。整改落实，要虚心向群众请教；评估结果，要自觉接受群众监督。三是要对照“四风”问题，一条一条查摆、一项一项整改。要完善制度，建立机制，使深入基层、深入群众成为党员干部的常态，把党的群众路线更加自觉地贯彻到实践中去。

第三，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢抓住反对“四风”问题这个重点。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着眼于不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从领导机关、领导班子、领导干部做起，从自己做起，以整风精神开展批评与自我批评，开好民主生活会。坚持开门搞活动，更加注重群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，确保党的群众路线教育实践活动有实际的成效。要更加注重制度建设，在健全联系服务群众长效机制上下功夫，消除“四风”问题滋生的土壤。要通过教育实践活动，促使广大党员干部自觉弘扬党的优良传统作风。