娄组通[201512号 关于印发《娄底市“沃野春风”基层干部“五基”培训工程实施方案》的通知

培训工程实施方案》的通知

 

各县市区委组织部，娄底经济技术开发区、万宝新区党群工作部，市直机关单位人事（干部）科：

现将《娄底市“沃野春风”基层干部“五基”培训工程实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合自身实际，制定本地本部门实施方案，认真做好有关调训、组训工作，积极开展好本地本部门的培训活动。

 

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                                2015年3月13日

娄底市 “沃野春风”基层干部“五基”培训工程实施方案

 

为贯彻落实《2013—2017年全国干部教育培训规划》、《2013—2017年湖南省干部教育培训规划》和《2013—2017年娄底市干部教育培训规划》的有关精神，切实加强和改进基层干部教育培训，制定本实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，以落实中央、省委、市委干部教育培训规划目标任务和新修订的《干部教育培训工作条例》为主线，紧密结合“四个全面”战略布局，多渠道、全覆盖地开展基层干部教育培训，强化理想信念，突出廉政勤政，把握方针政策，理清工作思路，提高素质能力，努力培养造就立场坚定、有德有才、作风过硬、清正廉洁、干事创业、充满生气的基层干部队伍，为推动“四化两型”建设，实现幸福娄底的目标提供思想保证和人才支撑。

二、目标任务

通过“五基”培训，强化基层干部的宗旨意识、党性意识、廉政意识、法制意识、执行意识，提高基层干部的理论素养，改善基层干部的知识结构，掌握开展基层工作的基本方法，培养基层干部解决基层实际问题的能力，促使基层干部更好地履职服务，融洽党群、干群关系，营造社会和谐稳定发展的良好局面。同时，通过“五基”培训，切实构建起全市基层干部教育培训工作的长效机制。

三、培训对象

这次培训的对象包括：县（市、区）、娄底经济技术开发区直属部门机关干部，乡镇（街道）干部，选调生、选拔生，县域企事业单位领导人员，村（社区）主要负责人，“两新”组织、乡村集体经济组织中的党组织负责人，大学生村官。

四、培训内容

（一）教学内容以“五基”为主。即“基本政治理论、基本道德操守、基本政策法规、基本知识技能、基本能力方法”。

基本政治理论：帮助基层干部从理论与实践的统一上加深理解认识，牢固树立中国特色社会主义信念，牢固树立“四个全面”战略布局，高举旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。重点抓好党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、党的建设基础理论、党的群众路线教育、党的纯洁性教育、世情国情省情教育等的学习。

基本道德操守：帮助基层干部提高思想政治素质、廉政勤政观念、公仆宗旨意识和职业道德操守，突出抓好廉政建设和作风建设。重点抓好党性党风党纪教育、社会主义荣辱观教育、公民道德、家庭美德教育、理想信念教育、宗旨意识教育、公仆意识教育、职业道德教育。

基本政策法规：帮助基层干部提升政策水平和依法办事水平。重点抓好《宪法》、《刑诉法》、《民法》、《行政诉讼法》、《公司法》、《劳动保障法》、《计划生育工作条例》、《信访工作条例》、《治安管理处罚条例》及部门行业业务法规、国家省市有关推进经济社会发展和保障民生、社会管理的有关政策法规的培训。

基本知识技能：帮助基层干部提高科学文化素养、掌握业务知识、致富群众的实用技术知识。重点抓好社会主义市场经济知识、社会主义新农村建设知识、行业部门业务知识和操作技能、信息网络知识、公共管理知识、历史文化知识、写作知识、农村致富实用技术知识学习，抓好学历教育。

基本能力方法：帮助基层干部提高化解矛盾、维护稳定、服务群众、促进发展的工作能力和工作方法。重点提升基层干部领导发展能力、依法行政能力、创新社会管理能力、群众工作能力、处置突发事件能力、引导媒体能力、沟通协调能力、文字和语言表达能力、心理调适能力和农村社区基层工作方法。

（二）分类培训教学重点

县级直属单位干部要把提高业务能力、改进机关作风、推进依法行政、提高行政效能、服务农村社区的内容作为学习培训重点。

县域企事业单位领导人员要把提高业务素质、加强职业道德建设、打造企事业文化、提升管理水平的内容作为学习培训重点。

乡镇、农村基层干部要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、创新农村管理、维护农村稳定、建设“美丽乡村”、反对封建迷信、反对邪教的内容作为学习培训重点，每一名乡镇基层干部还要学习掌握1—2门农村致富实用技术，发挥其在建设社会主义新农村中的重要作用。

街道、社区基层干部要把服务社区群众、凝聚社区人心、优化服务管理、维护社区和谐的内容作为学习培训重点，发挥其在建设文明和谐社区中的重要作用。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强村（社区）党组织书记的学习培训。

两新组织、乡村集体经济组织中的党组织负责人要把围绕贯彻党的方针政策、引导和监督“两新”组织、乡村集体经济组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展的内容作为学习培训重点，发挥其加强两新组织、乡村集体经济组织党组织建设的重要作用。

要协同市县纪检监察部门，突出强化基层干部特别是重点对象的廉政警示教育和反“四风”教育。

五、教学安排

（一）市委组织部和市直部门单位举办示范培训：

1.乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（行政主任）专题研修班；

2.村（社区）党组织书记示范培训班；

3.乡镇（街道）党（工）委委员示范培训班；

4.乡镇（街道）和县市区科局长示范培训班；

5.乡镇（街道）群众工作干部示范培训班；

6.乡镇（街道）委室站所负责人示范培训班；

7.县市区机关、乡镇（街道）选调生、选拔生、大学生村官示范培训班；

8.“两新”组织和乡村集体经济组织党组织负责人示范培训班；

9.市直各部门的本系统业务专题研修班。

（二）县市区、娄底经济技术开发区举办普遍培训

市本级示范培训以外的其他基层干部由县市区、娄底经济技术开发区负责组织普遍培训。

1.在县市党校或县市区级培训机构举办集中培训班；

2.在乡镇（街道）举办党委学习中心组（扩大）学习班和集中培训班；

3.有条件的村（社区）举办集中培训班；

4.在经济园区、产业基地、农科专业合作社开展现场教学；

5.县市区属部门单位开展本系统干部培训；

6.突出重点对象，有效组织开展廉政建设警示教育。

六、实施步骤

（一）制订计划

各县市区委组织部、娄底经济技术开发区党群工作部、市直各部门单位均要出台具体实施方案，制订详细教学计划，做出科学细致安排。各地各单位的方案和计划于3月30日前报市委组织部干教科（电话：8314415，联系人：谭 雄，邮箱：ldgbjy@163.com ）。

（二）师资安排

1.市县两级特别是纪检、党建、涉农、涉法、涉财、涉诉、涉访等部门要按照市委办下发的《关于印发娄底市全面推行领导干部上讲台的实施意见的通知》（娄办〔2015〕9号）文件要求，结合本单位实际，选定3—5名授课教师（其中必须有一名班子主要负责人），确定授课主题，做好课件，搞好试讲，由市委组织部干教科统筹协调，组建“送教下基层”师资库，按市委组织部的统一调度，到各级党校和基层单位授课。

2.市县两级党校要按教学计划和调训要求，认真完成教学任务。要组建“送教下基层小分队”，市委党校遴选20名，各县市党校遴选10名左右骨干教师，安排相关课题，精心备课试讲，按照市县组织部门的统一安排，深入授课点积极开展送教下乡服务活动。

3.邀请市域内英模、劳模、道德标兵等优秀典型人物组成宣讲团进行巡回宣讲。充分利用市域内党性教育和廉政建设教育基地，组织开展现场教学，强化基层干部党性教育。

4.邀请国家、省级培训机构“送教下乡”。

5.适度外请部分专家学者进行讲学。

6.县市区委组织部和娄底经济技术开发区党群工作部要根据全市“送教下基层”师资库列出的清单，结合本地实际，及时申请申报，并搞好协调服务工作。

（三）课时要求

每名基层干部集中培训不少于一周，以会代训不少于1天，现场教学不少于1天，网络学习不少于15学时。

（四）组织实施

各县市区委组织部、娄底经济开发区党群工作部、市直单位要多措并举，4月份开始，全面推进各类各项培训，年底要对效果进行认真评估总结。市委组织部举办知识竞赛、技能比武等相关活动，检验、展示培训成果。

七、组织领导

（一）提高认识，加强领导。基层干部处于我国干部队伍“金字塔”的“基座”， 置身改革、发展、稳定第一线，是农村社区基层基础工作的基石，党的路线方针政策的具体执行者，党的群众工作在基层的落实者，党联系基层、联系群众的桥梁和纽带。肩负着推动科学发展、促进社会稳定和谐、服务人民群众的重要职责和光荣使命。基层干部素质高低、能力强弱、作风好坏、品行优劣，关乎干部队伍的整体形象，关乎党的执政基础，关乎社会和谐稳定，关乎科学发展事业的成败，抓好基层干部的培训意义重大。全市各级各部门党委（党组）要站在经济社会发展的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，加强整体规划，统筹利用资源，精心组织实施，确保取得实效。

（二）明确责任，狠抓落实。各级组织部门要履行牵头抓总职能，负责培训的统筹安排和组织实施；市直部门单位要按照分工要求，抓好本系统基层干部教育培训，全面提高本系统基层干部业务工作能力和政策执行水平；市县两级党校及有关培训机构要紧贴基层实际和基层干部需要，不断提高授课质量，确保培训效果；各地各单位要妥善处理好“五基”培训和常规干部调训的关系，处理好工学矛盾，做到共促进、共提高。

（三）强化保障，加强督查。要保障培训经费，各级财政要安排专项经费，各级党费要酌情予以补充。市直各单位要安排培训经费，开展好本系统基层干部的培训。市本级财政安排专项资金，用于市本级示范培训。要整合培训资源，充分利用市、县两级党校、行政院校以及高校等干部教育培训资源，发挥各自优势，形成工作合力。要严格培训考核，市、县组织部门要切实履行牵头抓总职责，加强分类指导、督促检查和考核评估，对参学率、培训内容、培训效果，进行督查考核。考核结果纳入年度绩效考核，评定学习培训优秀单位、先进个人和培训工作组织奖。