娄组通[2015]11号 关于印发《2015年度娄底市干部教育培训工作要点》的通知

工作要点》的通知

各县市区委组织部，娄底经济技术开发区、万宝新区党群工作部，市直各单位人事（干部）科：

现将《2015年度娄底市干部教育培训工作要点》印发给你们，请结合本地本单位实际，抓好贯彻落实。

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                            2015年3月13日

2015年度娄底市干部教育培训工作要点

2015年全市干部教育培训工作，要精确研判干部教育培训工作新定位，强力推进干部教育培训工作新创位，适应新常态，树立新目标，创造新业绩，总的要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全市组织工作会议的部署和要求，以迎接《2013—2017年全国干部教育培训规划》、《2013—2017年湖南省干部教育培训规划》、《2013—2017年娄底市干部教育培训规划》中期评估和学习贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》为主线，紧紧围绕“全面从严治党”工作大局，实施“党性教育推进年”活动和“沃野春风”基层干部“五基”培训工程，着力开展领导干部专业化能力建设，从严教育干部，深化干部教育培训改革，切实加强党校主阵地建设，更好地为培养造就党和人民需要的好干部服务，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市服务。

一、从思想教育着手，推进从严治党，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展”党性教育推进年”活动

1.扎实开展党的十八大和十八届三中、四中全会精神学习培训。围绕中央精神分门别类设置培训专题，组织广大干部深入学习，结合实际开展研讨，深刻领会中央的方针政策和部署要求，在思想上与中央保持高度一致，在行动上把中央要求落到实处。举办县处级主要领导干部专题研讨班，举办基层党组织书记专题专项培训班，将所有乡镇（街道）、村（社区）党组织书记轮训一次。市县党校（行政院校）要把党的十八大和十八届三中、四中全会精神作为重点纳入教学计划，做好课程开发，落实中央精神进课堂、进教材。

2.继续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习培训。坚持全面学和专题学相结合，反复学和跟进学相结合，集体研讨和个人自学相结合，不断拓展学习的广度和深度。坚持学原文、读原著，对重点篇目要反复学、深入学，对新发表的讲话要及时学、跟进学，在第一时间作出学习安排，引导干部更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。培训对象要由县处级领导干部向全体党员干部延伸，由领导机关向基层一线拓展，实现全覆盖。市县党校（行政院校）要把总书记系列重要讲话作为主体班次必学内容，列入教学计划，认真组织实施。干部选学、网络培训、党委（党组）中心组学习要作出相应安排。

3.突出抓好理想信念和道德品行教育。落实中央组织部《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》、省委组织部《关于在干部教育培训中加强党性教育的实施意见》精神，深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系的教育。出台《娄底市关于在干部教育培训中切实推进党性教育的实施意见》，积极开展“党性教育推进年”活动，引导干部加强党性修养，弘扬优良作风，切实做到为民、务实、清廉。充分利用蔡和森同志诞辰120周年的机会，依托蔡和森、蔡畅纪念馆和故居“链接”全市红色教育基地，开展丰富多彩的党性教育活动。要深入开展社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育，建设曾国藩人才思想建设教育培训基地。要在市县党校全面开展党性教育基本理论教学，对所有党员领导干部开展党的基本理论、基本知识、基本法规的“规矩”教育，解决党员领导干部不懂党的知识、党的章程、党的纪律和党建业务的诟病。要按照上级部署安排，开展“三严三实”专项教育培训。要把课堂教学与适当的党性教育现场教学有机集合，形成一条完整的党性教育培训链。要开展学员到农村基层“察民情、知民意、解民忧”的体验实践活动，学员自带被褥、自掏腰包住进农户家里，通过学习、劳动、走访、座谈、宣讲、帮扶、建设等方式，转变观念，置换身份，积极融入群众，体验农村生活的艰辛，感悟基层群众的疾苦，接受群众观的再教育，改善农民生产生活条件，引领群众脱贫致富，做“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育的践行者，真正把基层当成淬炼党性的“熔炉”，把困难当成砥砺自身的“利器”。在井冈山、延安干部学院举办县处级领导干部、乡镇党委书记党性教育专题培训班。市县党校（行政院校）学制1个月以上的主体班次，要组织学员进行党性分析并撰写报告。

4.大力加强法治、党纪教育。努力推进领导干部普法教育，把宪法法律、党规党纪列入党委（党组）中心组学习内容，列为市县党校、行政院校，社会主义院校必修课。

二、从市委“对接大长沙，推进大发展”总布局着手，开展相关专题培训，强化领导干部专业化能力建设

按照市委经济工作会议提出的全面对接大长沙总体要求，干部教育培训主动对接，积极作为，建立服务市委政府重大战略培训机制，对各级领导干部进行以推动科学发展、全面深化改革、促进社会和谐为主题的能力培养和知识教育。2015年精心组织四期高校专题培训。

5.会同农办、规划、建设等部门组织举办一期“融城计划”高级研修班。今年是我市推进“融城计划”的关键一年，要以城乡规划为重点，以城乡一体化为目标，开展城乡统筹的知识培训。举办1期全市“融城计划”高级研修班，对县处级主要领导干部以及相关业务单位、特色旅游城镇、新农村建设示范村主要负责人进行培训，从理念上、实践上提升干部对城乡建设问题的认识和实践能力。

6.会同政法委、依法治市办、政府法制办举办一期全市领导干部“依法行政”专题培训班。举办依法行政专题培训，着力增强领导干部的法治意识，推动领导干部形成遵规守纪的思想自觉，切实提高法治思维和依法办事能力，做学法尊法守法用法的模范，做严守党规党纪的模范。

7.会同发改、经信、财金等部门举办一期“经济转型，结构调整”专题研修班。按照市委政府深入实施“工业发展四年倍增计划”的总体要求，全面提高领导干部经济建设的能力水平，举办1期全市“经济转型、结构调整”专题培训班，重点解读“两会”报告关于经济建设的内容和中央经济工作会议精神，着力加快干部知识结构转型升级，强化金融融资平台建设，打赢加快转变经济发展方式这场“硬仗”。

8.会同宣传、应急、信访等部门举办一期“应对突发事件和舆情”专题研修班。为了提高各级政府突发公共事件应急管理的能力，举办1期全市领导干部应对突发公共事件和舆情专题培训班。通过培训，加强干部快捷、稳妥、有效处置处理公共突发事件能力，加强干部媒体运用、舆论应对能力和化危为机的能力。

三、从 “三支队伍”一起抓着手，统筹推进各级各类干部教育培训

9.加强党政领导班子成员教育培训。及时足额精选地厅级领导干部、县团正处实职领导干部、乡镇党政正职和党校骨干教师到上级培训机构培训学习。推荐县市区委书记到中央党校参加专题轮训。市本级重点开展县处级、科局长、乡镇办领导班子成员教育培训。在市委党校举办3期县处级干部进修班，4期科级干部进修班，2期市直党务干部进修班，2期乡镇（街道）党（工）委委员培训班。实施乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长研修计划，分两年安排100名左右乡镇办党（工）委书记到市委党校研修。严把学员标准，强化学用结合，优化教学模式，高质量举办优秀中青年干部培训班。在市社会主义学院举办1期党外优秀中青年干部进修班，1期党外科级干部进修班。

10.开展公务员教育培训。继续在市公务员培训中心开展新录用公务员初任培训、公开遴选公务员培训，抓好其他公务员在职培训和专门业务培训。

11.推进基层干部教育培训。根据当前基层党建的薄弱环节，在全市开展“沃野春风”基层干部“五基”培训工程。组织专门力量教学，试点市县党校、乡镇和村（社区）机关集约办班，助力农村基层党建、社区党建，全面提升基层干部推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众所必须掌握和具备的基本党建理论、基本职业操守、基本法律法规、基本业务知识和基本工作能力。各地各部门按照职责分工，通过脱产集训、网络培训、党员干部现代远程教育培训等手段，分级分类开展基层干部培训。积极协调中央、省级培训机构来娄底开展“送教下基层”活动。

12.抓好企业经营管理人员教育培训。根据中央、省委、市委干教规划的要求，支持市人才管理部门、企业管理部门举办一期骨干企业经营管理人员专题研修班。

13.推动专业技术人员教育培训。突出抓好高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的教育培训。人力资源社会保障部门根据行业特点和业务需要，开展专业技术人员培训。支持市人社部门举办一期全市高级专业技术人员专题研修班。

14.抓好教师、警官职业道德教育培训。市师资培训中心要出台年度教师培训计划，支持市教育部门举办1期全市中小学校长师德专题培训班。市警官培训中心要出台警官年度培训计划，支持市公安局举办1期依法治警专题培训班。

四、从进一步巩固成果、推动创新着手，不断提高干部教育培训工作水平

15.以规范促改革，推进干部教育培训工作标准化、规范化、科学化建设。中央已印发《干部教育培训工作条例》，要采取措施抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，通过专题辅导、举办培训班等形式传达贯彻《条例》精神。市委组织部举办专题培训示范班。各地各部门要对照《条例》，做好干部教育培训相关制度的“废、改、立”工作。贯彻执行《娄底市市本级干部教育培训经费使用管理办法》、《娄底市市直机关培训费管理办法》和《娄底市市直单位差旅费管理办法》，严格干部教育培训经费使用支出，深入贯彻中央厉行节约、反对浪费要求，严守财经纪律。开展培训经费使用绩效评价，开展支出审计，强化支出责任，提高经费使用效益。

16.以巩固促品牌，将干部教育培训品牌“提质改造”。将娄底特色的干教亮点，不断提质改造，巩固提升。继续举办党政领导干部任职资格考试，取消考试收费，不再推荐参考用书，考务工作经费由市财政纳入预算，继续按照每提拔一个职级考试一次的原则组织考试，考试内容主要以党和国家的最新精神，中央、省、市经济工作会议精神，以及党建、法治、经济等基础理论知识为主。巩固优化外派跟班学习制度，2015年按照推荐考试遴选、集中理论培训、挂职跟班学习的模式，根据“精、优、准、实”原则，科学设立培训目标，推选部分优秀中青年干部或重点岗位、关键部门干部，到上海、成都、广州、佛山、省两型办等地挂职跟班学习。将外派干部跟班学习制度上升为全国全省干教创新品牌。

    17.以督查促落实，按照上级的要求，严格组织督查评估。 2015年是全国、全省、全市干部教育培训规划完成中期目标的关键节点，中央组织部、省委组织部、市委组织部将组成专门的督查组进行督查评估，评估结果纳入省市绩效考核，并予以通报。各地和各相关单位要按照3个《规划》的要求，组织进行自查自纠自改，确保评估结果进入全省优秀行列，促推全市干部教育培训工作均衡长足发展。

18.开展干教管理人员专题培训。按照培训者先受培训，教育者先受教育的要求，举办1期全市干教管理人员专题研修班，切实提高干教管理人员业务水平和思想素质。

五、从全面加强党校主阵地建设着手，切实提高党校干部教育培训质量

19.落实学风建设要求。指导市县党校（行政院校）把理论联系实际的马克思主义学风贯穿教学、科研、管理工作始终，引导教师理论联系实际教，帮助学员理论联系实际学，并把理论联系实际的能力和水平，作为考核评价教师和学员的重要内容。出台《市本级培训机构教育教学日常行为规范》，严肃课堂纪律，教师不得发表违反党的理论和路线方针政策的错误观点。严肃学习培训纪律，坚持不懈落实学员管理九项规定，坚决整治不良学风。进一步抓好《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》贯彻落实。

20.深化办学体制改革。坚持开放办学、开门办学，加强各级党校主阵地建设，不断提高办学质量。立足实际、因地制宜，积极推进市、县党校（行政院校）改革发展。开展新一轮市县党校办学水平评估。

21.完善运行机制改革。提升需求调研质量，健全以需求为导向的培训计划生成机制。完善组织调训，对干部参加理论学习和党性教育加大点名调训力度。探索竞争择优机制，对部分知识能力类培训推行项目招投标。规范干部选学，加强质量管理、学员管理和宣传管理，提高工作效率和管理水平。

22.加强师资队伍建设。扎实推进“骨干教师培训计划”，选送50名左右市县党校骨干教师到省级干部教育培训机构和高校基地培训，重点培养理想信念和道德品行教育师资，特别是对承担党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记重要讲话和“四个全面”精神授课任务的教师要开展集中培训，保证教育培训质量。举办全市党校教师讲课能力建设培训班，建立健全教师集体备课、试讲制度。全面实施领导干部上讲台，出台《娄底市关于全面推行领导干部上讲台制度的实施意见》，建设和用好干部教育培训兼职师资库。支持选派优秀教师到县市区和市直单位挂职锻炼，提升其理论联系实际能力。